證監會正式發布公募基金運作管理辦法

⑴ 為什麼會約定證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定

中國證監會15日發布暫行規定，從杠桿倍數、結構化產品、資金池等多個方面對證券期貨經營機構私募資產管理業務予以規范。
根據證監會的說明，2015年股市異常波動期間，證券期貨經營機構私募資管業務暴露出業務失范等諸多問題。「為此，有必要完善規則，進一步提高證券期貨經營機構私募資管業務的規范化運作水平。」證監會新聞發言人鄧舸說，此外，在基金業協會登記的私募證券投資基金管理人數量迅速增加，管理規模增長較快，為防範業務風險，避免監管套利，也有必要將私募證券投資基金管理人納入調整范圍。
當前，部分結構化資管產品過度保護優先順序投資者利益，脫離資管產品實際投資結果、通過復雜的合同約定保證優先順序投資者獲取固定收益，一定程度上已經異化為「類借貸」產品，不符合資產管理業務本源。
暫行規定要求，資產管理計劃應當遵守利益共享、風險共擔、風險與收益相匹配的基本原則，嚴格控制杠桿風險，不得直接或間接對結構化資產管理計劃優先順序份額認購者提供保本、保收益安排。
暫行規定依據投資范圍及投資比例將結構化資管產品分為股票類、固定收益類、混合類和其他類，並根據不同類別產品的市場風險波動程度相應設定不同的杠桿倍數上限。「將風險較高的股票類、混合類產品杠桿倍數上限由10倍下調至1倍，是基於當前股票市場的實際情況，並明確反映出監管導向。」鄧舸說。
另外，為進一步控制投資風險，降低投資杠桿水平，暫行規定對資管產品的投資杠桿做了適度限制，明確結構化資管計劃的總資產占凈資產的比例不得超過140%，非結構化集合（「一對多」）資管計劃的總資產占凈資產的比例不得超過200%。
暫行規定明確，證券期貨經營機構除不得開展具有「資金池」性質的私募資產管理業務外，也不得參與具有「資金池」性質的私募資產管理業務，即投資其他機構管理的、具有「資金池」性質的資管產品。
暫行規定自2016年7月18日起實施，並對結構化產品、保本產品、委託提供投資建議等方面條款實施「新老劃斷」的過渡安排，相關存續資管產品不符合規定的，合同到期前杠桿倍數不得提高，不得新增凈申購規模，合同到期後予以清盤，不得續期

⑵ 合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法的第四章　投資運作

合格投資者在經批準的投資額度內，可以投資下列人民幣金融工具：
(一)在證券交易所掛牌交易的除境內上市外資股以外的股票；
(二)在證券交易所掛牌交易的國債；
(三)在證券交易所掛牌交易的可轉換債券和企業債券；
(四)中國證監會批準的其他金融工具。 合格投資者可以委託在境內設立的證券公司，進行境內證券投資管理。
每個合格投資者只能委託一個投資機構。 合格投資者的境內證券投資，應當遵守下列規定：
(一)單個合格投資者對單個上市公司的持股比例，不超過該上市公司股份總數的百分之十；
(二)所有合格投資者對單個上市公司的持股比例總和，不超過該上市公司股份總數的百分之二十。
中國證監會根據證券市場發展情況，可以調整上述比例。 合格投資者經國家外匯局批准，應當在託管人處開立一個人民幣特殊賬戶。
託管人應當在開立人民幣特殊賬戶五個工作日內，將有關情況報中國證監會和國家外匯局備案。 人民幣特殊賬戶的收入范圍包括：結匯資金(外匯資金來源於境外，且累計結匯的外匯資金不得超過已批準的投資額度)、賣出證券所得價款、現金股利、活期存款利息、債券利息。人民幣特殊賬戶的支出范圍包括：買入證券支付價款(含印花稅、手續費等)、境內託管費和管理費、購匯資金(用於匯出本金及收益)。
人民幣特殊賬戶的資金不得用於放款或者提供擔保。 合格投資者應當自中國證監會頒發證券投資業務許可證三個月內匯入本金，全額結匯後直接轉入人民幣特殊賬戶。合格投資者匯入的本金應當是國家外匯局批準的可兌換貨幣，金額以批准額度為限。
合格投資者自取得外匯登記證起三個月內未足額匯入本金的，以實際匯入金額為批准額度；已批准額度和已實際匯入金額的差額，在經批准取得新的投資額度前不得匯入。 合格投資者為封閉式中國基金管理機構的，匯入本金滿三年後，可委託託管人持規定的文件向國家外匯局申請分期、分批購匯匯出本金。每次匯出本金的金額不得超過本金總額的百分之二十，相鄰兩次匯出的時間間隔不得少於一個月。
其他合格投資者匯入本金滿一年後，可以委託託管人持規定的文件向國家外匯局申請分期、分批購匯匯出本金。每次匯出本金的金額不得超過本金總額的百分之二十，相鄰兩次匯出的時間間隔不得少於三個月。
上述匯款的境外收款人應為合格投資者本人。 投資額度的本金匯入不滿一年但超過三個月的合格投資者，在提交轉讓申請書和轉讓合同並經中國證監會和國家外匯局批准後，可以將投資額度轉讓給其他合格投資者或符合本辦法第六條規定的其他申請人。
受讓方在獲得國家外匯局額度批准和證券投資業務許可證後，受讓資產值低於外匯局批准額度的，可以按差額匯入本金。 合格投資者需購匯匯出上一會計年度經中國注冊會計師審計的已實現稅後收益，應當委託託管人提前十五個工作日持下列文件向國家外匯局提出申請：
(一)匯出申請書；
(二)收益實現年度財務報表；
(三)中國注冊會計師出具的審計報告；
(四)收益分配決議或者其他有效的法律文件；
(五)納稅證明；
(六)國家外匯局要求的其他文件。
前款匯款的境外收款人應當為合格投資者本人。 合格投資者有下列情形之一的，應當在其發生後五個工作日內報中國證監會、中國人民銀行和國家外匯局備案：
(一)變更託管人；
(二)變更法定代表人；
(三)其控股股東變更；
(四)調整注冊資本；
(五)涉及訴訟及其他重大事件；
(六)在境外受到重大處罰；
(七)中國證監會和國家外匯局規定的其他情形。 合格投資者有下列情形之一的，應當重新申領證券投資業務許可證：
(一)變更機構名稱；
(二)被其他機構吸收合並；
(三)中國證監會和國家外匯局規定的其他情形。 合格投資者有下列情形之一的，應當將證券投資業務許可證和外匯登記證分別交還中國證監會和國家外匯局：
(一)本金已全部匯出；
(二)已轉讓投資額度；
(三)法人機構擬解散、進入破產程序或者由接管人接管其資產；
(四)中國證監會和國家外匯局規定的其他情形。
證券投資業務許可證、外匯登記證未通過本辦法第三十一條規定的年檢的，自動失效，合格投資者應當依照前款規定分別交還證券投資業務許可證和外匯登記證。 本辦法自2002年12月1日起施行。