個人基金會

1. 個人可以成立公益基金嗎，最少需要多少資金，需要怎麼做

基金會管理辦法

2005年08月30日

（國務院令【1988】18號 1988年9月27日發布施行）

第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法

第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。

基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。

由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。

第三條 建立基金會，必須具備下列條件：

（一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定；

（二）有人民幣十萬元（或者有與十萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金；

（三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員；

（四）有固定的工作場所。

第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。

第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。

基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。

第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。

第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20％。

第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。

第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。

第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。

國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。

第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。

全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。

基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。

第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。

基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。

第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

2. 個人能否建立一個慈善性質的基金會

一、個人可以建立一個慈善性質的基金會
二、慈善基金會成立的回基本條件：
根據性答質不同，慈善基金會分為兩種形式：公募和非公募，個人的慈善基金會形式屬於後者，即基金會沒有向社會籌集捐款的權利。
按照國務院2004年6月1日頒布的《基金會管理條例》第八條，個人慈善基金會成立的條件如下：
1、特定的公益目的而設立；
2、非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；
3、有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
4、有固定的住所；
5、能夠獨立承擔民事責任。
三、企業慈善基金會的申請，應當向登記管理機關（當地民政廳）下列文件：
1、申請書；
2、章程草案；
3、驗資證明和住所證明；
4、理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
5、業務主管單位同意設立的文件。
四、慈善基金會的實施與功效：
如果企業、個人設立了慈善基金會，可以自行向社會捐款、捐物等。但由於個人慈善基金會屬於非公募性質，即沒有權利向社會進行籌款等；進行大規模慈善投資，比如建立希
望學校、希望公園、幫助殘疾人中心等，就需要經過民政廳的申報手續，然後經過土地管理局的審批。

3. 個人成立基金會需要什麼條件

根據《基金會管理辦法》國務院令【1988】18號，個人成立基金會需要以下條件

1. 性質、宗旨和基金來源符合國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。

2. 有人民幣十萬元（或者有與十萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金；

3. 有基金會章程、管理機構和必要的財務人員；

4. 有固定的工作場所。

4. 非公募基金會能否接受個人捐贈

當然可以接受個人捐贈。

以下報道可參供考：

SEE基金會成立於2008年，是由國內近百位知名企業家發起成立的非公募基金會，其主要捐贈收入來自於約200個固定的SEE會員，這些企業家承諾固定每年向基金會捐款不少於10萬元，這部分收入每年約有3000萬。

事實上，SEE基金會2011年通過的新戰略規劃顯示，計劃用五年的時間對環保行業累計投入不少於5億人民幣的公益資金。現在看來，其募集到的資金顯然與此相比還有一段距離。「整個經濟形勢不好，我感覺對公益很有影響。」劉小鋼說。

面臨籌資壓力的非公募基金會不僅僅是SEE基金會一家，即使有著非常專業的金融背景的上海真愛夢想公益基金會（下簡稱真愛夢想）也難逃經濟下滑帶來的影響。

針對其捐贈收入，上海真愛夢想公益基金會秘書長吳沖介紹說，從2012年初到現在，基金會共募款4500萬，同比去年約增長40%，已經完成了年初設定的目標。但是「對比以往的增長率，40%算是很低的」。

上海真愛夢想公益基金會2008年8月成立，由國內曾從事金融行業的專業人士以私人財產創立。因為每年詳細公開審計報告和財務數據，並從2009年開始公開舉辦年報發布會，真愛夢想公益基金會因而成為國內首家按照上市公司標准公開發布年報的基金會。

但是，即便如此，2011年，基金會投資還是出現了虧損，雖然虧損總額不到10萬元，但是，「我能明顯感覺到經濟的虛脫。」吳沖坦言。

公募基金會「沒什麼影響」

相對於非公募基金會的「心裡沒底」而言，有著政府背景的公募基金會受經濟危機的干擾則要小得多，捐贈收入幾乎沒什麼影響。

「企業對基金會的捐贈，並未因經濟危機而減少。」中華少年兒童慈善救助基金理事長魏久明說。他表示，今年共收到捐贈8000多萬，其中有655次企業捐贈，一共捐了4300多萬，個人捐贈近3900萬。按百分比算下來，企業捐贈佔54%，個人捐贈佔46%。

中國青少年發展基金會秘書長塗猛雖然表示，基金會起初對於經濟形勢的下滑，的確「沒有信心，而且感覺不安全」。但現在看來，「今年募款達到目標問題不大（2.5億元）。」但他也表示，企業稅社會公益式的捐贈是財富創造的效應，經濟下滑肯定會受影響。

深圳壹基金公益基金會也感受到了來自經濟形勢下滑帶來的壓力和挑戰，但值得高興的是，「大額捐贈下降，小額捐贈卻在穩定持續的增長。」秘書長楊鵬表示，因此壹基金現在還是籌到了3470萬元，預期年底會達到4500萬元，比去年增長20%左右。

但楊鵬也坦言，即便這樣，在進行結構分析時卻發現企業的捐贈下降。企業捐贈下降不是企業捐贈數量的下降，而是單個企業的捐贈額下降。「比如原來說好捐100萬，因今年經濟不好只給30萬。」

作為大型的、老牌的基金會，中國扶貧基金會卻沒有受到經濟形勢的影響，反而做了一筆大單，「他們賺了10億。」王振耀笑著說。

王振耀稱，在今年10月17日，中國扶貧基金會與國家開發銀行簽署了微小貸款扶貧試點合作協議，將雙方合作金額由2億元提高到10億元，用於在全國范圍內實施小額信貸扶貧項目，這是目前國內小額信貸領域最大的一筆批發貸款。

對此，騰訊公益慈善基金會執行秘書長竇瑞剛沒有感到驚訝，他表示，在中國，企業與公益組織合作的動機大多都是與政府的溝通與博弈，即通過向公益組織的捐贈來和政府換取利益。原因在於，「公募基金會有政府資源，它們可以給予捐贈企業以各種各樣的榮譽和隱形好處，所以很多大企業會選擇給傳統公募基金會捐款。」

騰訊公益慈善基金會是由騰訊公司發起的，成立於2007年6月。基金會成立之初，董事會就承諾將企業每年不超過一定百分比的利潤捐贈給基金會。「所以我們基金會也不存在募款問題。」竇瑞剛笑著說。

竇瑞剛還分析說，從美國來看，經濟形勢好壞與否，基金會決不會討論籌資問題，只會說因為股市不好，投資收益少了，所以只能減少資助支出。「基金會有籌資問題，恰恰說明在中國沒有美國典型意義上的基金會。」竇瑞剛說。

走出籌資困境

自2004年以來，我國非公募基金會發展迅猛。截至11月20日，2012年中國非公募基金會數量達到1591家。但因為生非貴胄，籌資問題就成了非公募基金會發展永遠的「硬道理」，而在經濟形勢趨緊時期，這一問題變得尤其重要。

魏久明就在會場上分享了兒慈會的三個募款經驗：一是先項目後募款。「項目是基礎，把救助和募款相結合，比如基金會為打拐的孩子募款，設計了一個項目叫『回家的希望』，受助兒童會得到生存救助和醫療救助兩方面共計不超過5萬元的一次性救助。我們把這個項目設計出來，錢說清楚，拿著項目再向社會募捐。」魏久明說。

二是「合作募資」，即設立專項基金。魏久明舉了個例子，有一個老闆捐了5萬元要救助西部兒童，於是基金會就專門設立了一個「西部兒童救助基金」，讓老闆自己來管理，基金會再配備專職人員一起做。

第三個方法就是奉行「把捐贈者當上帝」的原則，做好捐贈者和受助者的服務，「基金會要求在收到捐贈後，5天之內一定要把感謝信和發票寄給捐贈人，捐一塊錢的也要寄，感謝他為基金會、為社會做出的貢獻。所有善款的去向及時公開，用公開透明來增加機構的公信力。」

5. 個人想成立基金會需要什麼條件

個人想來成立基金會需要的條源件：

1、為特定的公益目的而設立；

2、全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

3、有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；

4、有固定的住所；

5、能夠獨立承擔民事責任。

6. 成立個人基金會有什麼好處

如果企業設立了慈善基金會，可以自行向社會捐款、捐物等。但由於企業慈善基金會的性質，所以沒有權利向社會進行籌款籌物；企業進行大規模慈善投資，比如建立希望學校、希望公園、幫助殘疾人中心等，需經過浙江省民政廳的申報手續，然後經過土地管理局的審批。

既然慈善基金會是一個完全公益性的部門，那麼是什麼「好處」讓企業如此熱衷於慈善事業呢？

根據西方經濟學，公民和企業可以選擇兩種不同的途徑履行納稅人的職責：他們可以將自己的一部分收入作為稅交納給政府；或者作為社會捐款捐獻給慈善事業。兩者沒有先後，更沒有差別。這樣一來，個人和企業與其將稅務繳納給政府，由他們決定這筆費用的公共支出，還不如將自己收入的一部分作為社會回饋，直接用於公益或福利事業。由此得出「慈善好處」之一：企業個人不通過政府途徑=免稅。

當然，慈善基金一直被西方企業津津樂道的好處不光只是「免稅」，還有被西方企業家稱為品牌的「軟性廣告」。在國外，每一個企業家都有一個觀念：企業品牌不僅是企業財產，更是社會公共財產，從更大的范圍上說，品牌甚至會成為一個城市、省份、國家、或者一個時代的象徵。所以很多國外企業家十分樂意投入慈善基金，塑造「公益品牌」，使企業的「特色品牌」體現公益價值，提升親和力，吸引消費者。再者對於企業內部，慈善基金會通過員工之間義務募捐，創造活動經費，幫助困難職工，增加全體員工的合作性，互動性，有利於創造「和諧、愉快」的企業道德文化。

7. 個人通過基金會捐贈，如何抵扣個人所的稅

根據《個人所得稅法實施條例 》第二十四條規定，稅法第六條第二項所說的個人將其所得對教育事業和其他公益事業的捐贈。

是指個人將其所得通過中國境內的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業以及遭受嚴重自然災害地區、貧困地區的捐贈。捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。

另外，根據財政部、國家稅務總局、民政部《 關於公益捐贈稅前扣除有關問題的通知》第八條規定，公益性社會團體和縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構在接受捐贈時，應按照行政管理級次分別使用由財政部或省、自治區、直轄市財政部門印製的公益性捐贈票據，並加蓋本單位的印章。

對個人索取捐贈票據的，應予以開具。新設立的基金會在申請獲得捐贈稅前扣除資格後，原始基金的捐贈人可憑捐贈票據依法享受稅前扣除。部分經過批準的基金會，如農村義務教育基金會、宋慶齡基金會、中國福利會、中國紅十字會等，個人向其捐贈的所得，按照規定可以在計算個人應納稅所得額時全額扣除。

(7)個人基金會擴展閱讀

綜合所得（工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得），適用7級超額累進稅率，按月應納稅所得額計算征稅。該稅率按個人月工資、薪金應稅所得額劃分級距，最高一級為45%，最低一級為3%，共7級。

經營所得適用5級超額累進稅率。適用按年計算、分月預繳稅款的個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營的全年應納稅所得額劃分級距，最低一級為5%，最高一級為35%，共5級。

比例稅率。對個人的利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得和其他所得，按次計算徵收個人所得稅，適用20%的比例稅率。

8. 個人如何申請基金會資金項目

如果是想申請某基金的資助項目，拿正式申請書，與該基金項目聯系。每個基金會都有資金管理部門

如果是想成立基金會。一般都比較難。成立的都是非公募基金。現在國內沒有民間公募基金會。

9. 個人成立基金會需要什麼條件

公民來、法人或其他組織都源可以申請設立基金會，申請人可以是基金會的捐贈人，也可以是其他熱心於公益事業的公民或組織。基金會分為面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。具體條件包括：

（1）為特定的公益目的而設立；

（2）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣，到民政部登記的非公募基金會的原始基金不低於2000萬元人民幣。原始基金必須為到賬貨幣資金；

（3）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員。

（4）有固定的住所；

（5）能夠獨立承擔民事責任。

10. 如何成立基金會

一、建立一家基金會需要遵循以下流程

1、 決定基金會的宗旨。每個基金會應該有一個表述存在原因的落在紙面的宗旨。

2、 組建理事會。初始的理事會將通過規劃和籌資幫助工作團隊把基金會背後的想法變成現實。隨著基金會的發展成熟，理事會的性質和組成人員也會改變。

3、 起草章程。章程是理事會的運營規則，應該在基金會的早期發展過程中由理事會通過。

4、 准備注冊需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。

5、 選擇一個業務主管部門，獲得業務主管單位同意設立的文件。根據最新的政策，一些地區不需要再找業務主管單位。

6、 尋找辦公場所，招募合適的工作人員。

7、 填寫法人登記申請書，確定在哪個民政部門登記，向民政部門提交法人登記申請書。國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。

8、 進行戰略規劃。戰略規劃表述了基金會潛力的願景。戰略規劃應該描述出實現這個潛力所必需經過的步驟，決定要實現這個機會需要什麼樣的工作團隊，確定至少一年內的項目和運作優先事項。

9、 制定預算計劃和資源開發計劃。財務監管和資源開發(如籌資、獲得收入、吸收會員會費)是理事會的最重要職責。實現戰略規劃需要的資源必須在預算和財務計劃中描述清楚。

10、 建立基金會正式文件的存檔體系。登記文件、理事會會議記錄、財務報告和其他正式文件都應該妥善存檔。

11、 建立會計體系。基金會財務的盡職管理需要一套已經確立的可以滿足現狀和未來需求的會計體系。

12、 提交稅收減免資格申請。

二、個人募資行為是可以成立基金會的

1、根據募集方式的不同，可以將基金分為公募基金和私募基金。公募基金是指可以向社會公眾公開發售的一類基金；私募基金則是只能採取非公開方式，面向特定投資者募集發售的基金。

公募基金主要具有如下特徵：可以面向社會公眾公開發售基金份額和宣傳推廣，基金募集對象不固定；投資金額要求低，適宜中小投資者參與；必須遵守基金法律和法規約束，並接受監管部門的嚴格監管。

2、與公募基金相比，私募基金不能進行公開的發售和宣傳推廣，投資資金額要求高，投資者的資格和人數常常受到嚴格的限制。與公募基金必須遵守嚴格的基金法律和法規的約束並要求接受監管部門的嚴格監管相比，私募基金在運作上具有較大的靈活性，所受到的限制和約束也較少。

3、它既可以投資於衍生金融產品，進行買空賣空交易，也可以進行匯率、商品期貨投機交易等。私募基金的投資風險較高，主要以具有較強分析承受能力的富裕階層為目標客戶。

(10)個人基金會擴展閱讀：

1、公募基金會，是指面向公眾募捐的基金會。按照2004年2月4日國務院第38次常務會議通過的《基金會管理條例》的總則第三條定義，基金會分為面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

2、2004年，中國頒布的《基金會管理條例》中第三條對公募的定義，即面向公眾募捐。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。對於公募性組織而言，資源獲得來自於公眾的志願性捐贈，不具有財政機制的強制性和市場機制的交易性，而是公眾的捐贈意願來決定。

3、公募基金會的公信力，概括而言，就是公募基金會公開說明組織所獲各種資源的流向，以及說明各種運作是否有成效、是否符合組織宗旨及其社會承諾，用來證明其為可靠組織。