崔永元成立北京市首家無主管單位公募基金會

『壹』 基金會受哪個單位領導

根據《基金會管理條例》第七條規定 國務院有關部門或者國務院授權版的組織權，是國務院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構的業務主管單位。省、自治區、直轄市人民政府有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府授權的組織，是省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業務主管單位。基金會（慈善基金會，foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。根據《基金會管理條例》規定，基金會必須在民政部門登記方能合法運作，就其性質而言是一種民間非營利組織。

『貳』 基金會的注冊難問題怎麼解決

梁楓：《基金會管理條例》不分官方基金會和民辦基金會，它只分公募基金會和非公募基金會。從理論上說，任何單位和個人既可以發起成立公募基金會，也可以發起成立非公募基金會。但是現在的格局是，國家原有的基金會基本是公募基金會，利用民間資本發起成立的基金會都是非公募基金會。我們社會對於公募基金會的要求會更高，很難批准(據我了解，到目前為止，國家民政部門還尚沒有批准一家完全以民間資本作為原始基金發起成立的公募基金會)。這個事情涉及到太多社會問題，公眾的錢捐過來能不能達到相應社會公信力，基金會登記管理部門需要審慎對待。如果你沒有任何官方信譽認可，一般的企業或個人很難成立公募基金會。 《基金會管理條例》基本上是鼓勵成立非公募基金會的。比如公募基金會分為地方性和全國性，地方注冊要求400萬到位資金，全國注冊要求800萬——而非公募基金會的資金門檻低得多，200萬就可以，而且不分地域性。只不過，如果你資金超過2000萬就可以在民政部注冊，當然你也可以不去。 民間公益機構的注冊難其實是一個體制問題，你必須找兩個婆家：一個民政部門作為登記注冊單位，一個相應的政府部門作為業務主管單位。比如教育方面的基金會要找教育部門，艾滋病方面的基金會要找衛生部門。政府部門願意做你的主管單位嗎？這取決於政府部門。以後是不是一定由政府部門做主管單位？這取決於更新、更完善的立法和體制改革方向。 另外還有一種情況是，在一些地方，民政部門同時既是注冊登記部門，又是業務主管部門。我個人覺得這並不是一個理想的、長期的方式。從長遠來看，對於民間公益機構的注冊登記而言，或許會逐漸放低嚴格審查的標准，而可以對某些機構實行程序上的備案制。就目前來說，似乎已經有信號表示有這方面的發展趨勢，比如，前不久，民政部下屬的民間組織管理局現在已經更名為國家民間組織管理局，這是否可以解讀為——以後所有民間組織都要歸國家民間組織管理局管，隨著它的升格和獨立，是否表明國家有意要成立一個專門機構對民間組織進行管理，從一定程度上表明了國家對民間組織管理的重視。此外，目前已經在有些地方的社區進行試點，就是一些社區公益組織，正在嘗試實行備案制。以上種種情況表明，基於民間公益機構對構建和諧社會日益發揮更大的作用，隨著中國越來越法治化以及國家政治體制改革的推進，政府在民間公益機構的監管環境方面，也將會更科學、寬松。 中國企業家：對於企業來說，在地方注冊是不是比在民政部注冊更聰明？ 梁楓：企業做基金會干什麼？無非為了提升你的社會責任，提升你的社會形象，做更大價值的社會公益事業。那麼你在什麼平台上做？如果企業想做全國范圍的，那麼在民政部注冊高度就不一樣，享有的資源不一樣，你這個基金會做的事情會有全國范圍的影響力。當然，在外地也許會比在北京好注冊一點，畢竟政治上要求不是那麼高。北京作為極具政治意義的首都城市，在很多方面都必須有其獨特的要求。不過從實質意義上講，除了公募基金會具有行政地域的要求，對於非公募基金會而言，並沒有行政地域上的級別劃分。只是如果選擇在國家民政部注冊，一方面對原始基金有比較高的要求，而且還需要有相對應的國務院直屬政府部門作為業務主管單位；另一方面，或許就可以在全國范圍內建立一個比較高的平台，當然也許還可以因此積聚更多的資源，在全國范圍內具有更為廣泛的影響力。因此，選擇在哪注冊，完全取決於發起人自己的選擇和考慮。 梁楓：有利有弊。利是簡便。弊在於，比如在香港注冊的話它就算一個境外機構。當然，這不防礙它對外捐贈。從法律上講，大陸的任何受助者可以接受來自境外合法的捐贈。但是它不可以在大陸作為一個機構存在——除非它在國內登記注冊。根據規定，境外機構如果以分支機構的名義在大陸開展工作，從事業務活動，就必須在民政部登記。在民政部登記就意味著找一個與民政部相對應的政府部門作為它的業務主管單位。通常，這仍然是一件比較困難的事情。 中國企業家：如果實在注冊不下來怎麼辦？有別的辦法嗎？ 梁楓：目前比較多的有兩種做法，一個是可以叫做「項目」或者「計劃」，你有辦公室，有職員，有工資，有項目運作，但不是機構。——僅從名稱上講，這樣的名稱就很難說它是一個機構。因此，這種做法存在相當大的法律風險，嚴格來說，它就是不合法的。此外，也有一些企業出資，在某一個正式注冊成立的社會團體或者官辦的基金會的管理下，按照該機構的「項目」、「計劃」的名義進行運作。相比之下，它比前一種情況的法律風險可能就降低了不少。 另外一種，在工商局注冊成立一個企業，有個體工商戶形式、有股份合作制企業，也有有限責任公司形式，但它按照非營利性質的「社會企業」來運營。雖然從法律上說，它和普通的商業企業沒什麼不同，但至少可以解決一個「合法化」的問題。但是這種方式帶來一個免稅問題：即它作為一個「企業」，捐款給它的個人或者公司不能開具免稅的發票。不過，和在民政部門注冊的民間組織相比，只要你所從事的業務內容非法律所禁止的，並且照章納稅，一般來說，工商行政管理部門不會過多干涉。從這一點上講，工商部門與和企業的關系比民政部門和民間組織的關系似乎更為寬松和鬆散。 所以，民辦的基金會或許可以這么做(信託)，公辦的基金會就很難這么做。因為民辦的還是自己的錢，公辦的拿的別人的錢。公募和非公募，前者壓力更大，後者自己的錢，做的沒那麼好也不會有人管它。 第三，一個致命的問題是，信託公司在做公益信託的時候是把你當作一個業務的，他要收費的。對於基金會、慈善機構來說，願不願意拿出這筆錢？這不是自己的行政支出，而是一個管理支出，要增加支出，怎麼向捐贈人交待？這一點，公募基金會很難對公眾解釋。而對於非公募基金會，出資人是一個或者幾個企業家的還好說，有的基金會如果有上百個企業家參與捐贈的話，就很難統一意見。 摘自《中國企業家》——中國公益的操作路徑

『叄』 如何申請成立基金會

辦理基金會的基本要求：
1. 原始基金200萬入資
2. 需要實際地址經營。核查版地址
3. 提供理事長，秘書長，專權職人員等共計11名
4.基金會名稱
5.
基金會辦理流程：
1.現場約談
2.核名，北京必須放前面，名字不能超過4個字。
3.業務主管單位審批
4.提交可行性研究報告（報告主要體現：即將成立的基金會組織架構、基金會的原始基金來源、辦理基金會的緣由和目的、基金會經營范圍和宗旨、未來發展方向和趨勢、兩個以上的公益慈善項目）
5.網上提交初審材料
6.網上通過後，取得民政局紅頭文件和臨時賬戶入資單
7.開臨時賬戶、入資、取得***報告（名字下來後10個工作日內必須入資）
8.現場提交成立材料並等待民政審核
9.公示信息

『肆』 請問境外的公益組織進入國內，要接受那些相關法律的調整，那些部門管理

來源：公益時報
3月23日，小母牛聯益慈善之夜在北京舉行，活動流程的第五項是聯益基金會（小母牛）專項基金的啟動儀式。事實上，類似像小母牛這樣努力在中國尋求本土化道路的國際NGO，經過與中國政府的多年合作，已經深諳生存之道。除了資金來源不同外，與本土NGO幾乎並無二致。他們很少或不再僱傭境外人員，並開始逐步嘗試脫離對總部資金的依賴，開拓新的支持渠道。
2013年3月底，國務院發布的《國務院辦公廳關於實施任務分工的通知》指出：公益慈善等四類社會組織年底可直接登記。該舉措被期待為「社會組織發展的春天」。
遺憾的是，這其中並不包括活躍在國內的幾千家國際NGO，他們依舊「登記無門」。而對於相對幸運的基金會來講，雖然參照2004年頒布的《基金會管理條例》，允許其在中國內地設立代表機構，但登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。
復雜的身份
國際小母牛組織是一家總部位於美國阿肯色州的非營利機構，致力於減少全球飢餓和貧困，保護地球環境。因最初向貧困家庭提供小母牛和養牛技術培訓而命名。自1985年進入中國以來，在中國深耕超過20年，小母牛項目幫助人群從幾十戶農戶到數萬戶，為貧困地區農戶提供從種畜到飼養技能的鏈條式服務，受助農戶實現自力更生後，在未來兩至三年內將最初接受的農畜後代或等額資助，以及所學知識、技能和經驗一並傳遞給其他貧困農民。
而北京聯益慈善基金會（以下簡稱聯益）2011年3月獲准成立，自詡是繼「壹基金」在深圳取得公募資格後，首家經北京市民政局獲批成立的民間公募基金會。
雖然這種國際NGO掛靠本土公募基金會，成立專項基金的案例並不多見，但實際上早在兩年前，四川海惠助貧服務中心（以下簡稱海惠）就已經開始嘗試與上海公益事業發展基金會（聯勸）達成協議，共同成立聯勸（海惠）專項基金。
海惠即為國際小母牛中國辦事處。作為最早進入中國的為數不多的NGO之一，1989年，國際小母牛中國辦事處在四川建立，掛靠在四川省畜牧局內。雖然由政府代管在行政上有一定優勢，但為了確保項目的規范化和專業性，國際小母牛組織仍決定單獨注冊建立小母牛項目辦。
探索注冊之路是艱難的，好在國際小母牛組織並沒有一味地去追求以國際NGO的身份注冊，考慮項目辦沒有外籍員工，而是嘗試找省級有關部門探討國際小母牛組織中國本土化之路。四川省民政廳民間管理局負責人很同情小母牛項目的處境，表示只要小母牛項目找到有關廳局（辦）作為掛靠或主管單位，就可進行國際小母牛組織的本土化注冊申請，只是注冊名字不能用小母牛，因為在這個圈子裡，大家都知道小母牛是國際NGO。
經過各種復雜的交涉後，2008年，國際小母牛中國辦事處終於以「四川海惠助貧服務中心」的名義在四川省民政廳注冊成民辦非企業單位（以下簡稱民非）。2011年2月，為參與上海市對口援疆工作中的社區扶貧項目和上海市郊的社區綜合發展，海惠的姐妹單位「上海海惠社區民生發展促進中心」正式成立，身份仍為民非。
「注冊的過程是比較曲折的，但好在我們並沒有一定要以國際NGO的身份來注冊，總部也考慮到國情和機構處境，允許我們以這樣的名稱（海惠）來申請。所以雖然我們是國際組織，但無論在注冊上，還是項目執行上，都在走本土化的道路。現在對外宣傳的牌子就是海惠-小母牛項目。」國際小母牛中國辦主任陳太勇告訴《公益時報》記者，注冊成民非或者乾脆在工商部門登記是大量在華尋求獨立身份的國際NGO的最終選擇。
針對兩個二級基金的成立，陳太勇就表示目的為了增加一個公募的支持平台。「2012年3月，就已經和聯益簽署了合作協議，但一直在策劃合適的活動方式和時機。」據了解，該天的活動邀請了聯益和小母牛雙方的企業合作夥伴，並在當晚舉行了慈善拍賣。
「基金會」的優勢與尷尬
對於國際組織來講，在華擁有合法身份的好處顯而易見：可以更安全地實施項目、可以與更高層級的部門展開合作，企業基金會被認可甚至可以為企業市場開拓帶來機會。
相對於「注冊無門」的其他類型國際組織，基金會顯然要幸運得多。2004年頒布的《基金會管理條例》對基金會的設立主體並沒有做境內外的限制，依照該條例，外國人可以在華捐資設立基金會，境外基金會也可以在中國內地設立代表機構。當然，登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。而且，此類組織必須在民政部登記注冊方能取得合法身份。
2013年1月，研華文教基金會正式拿到了民政部批文，成立了基金會北京代表處。1997年，財團法人研華文教基金會在台灣正式成立，主要項目為產學合作、社會公益以及內部員工的企業文化建設。
「基金會在大陸開展項目是比較早的，但在2011年下半年才開始准備注冊，通過國台辦向民政部正式提出申請，從准備材料到調查審核再到被批復大約是一年半的時間。」基金會工作人員鄭妲新告訴《公益時報》記者，因為研華科技是台資企業，所以作為企業基金會的研華文教基金會主管職能部門是國台辦。
鄭妲新表示，辦事處的注冊成功得力於國台辦的大力支持。「上層部門的交涉和溝通會相對容易一些。」她認為對於有注冊需求的境外背景基金會來講，相比准備民政部要求的眾多資料，其職能主管部門是否負責更為關鍵。
「另外，研華科技在北京算是納稅數額比較大的台資企業，可能在注冊審核上也有一定考量。」鄭妲新補充。
據中國社會組織網顯示，目前正式在中國登記注冊的境外基金會（含中國香港和台灣地區）僅二十幾家。
致力於保護野生生物和自然棲息地的國際野生生物保護協會（WCS）成立於1895年，總部設在美國紐約。1996年在上海建立了中國項目辦公室，2005年，中國項目總部轉移到北京。總部遷移後，WCS就開始籌劃向民政部門申請注冊。「2007年，做了第一次努力，申請遞到了國家林業局，因為國家林業局是我們的業務主管單位。」WCS工作人員甘敏芳告訴《公益時報》記者，此次申請得到的回復是對於協會類性質的境外機構注冊辦事處，沒有相應的法律可以參照。
「後來就不了了之，2011年有消息說民政部要修訂社會組織管理三條例（即《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》），又陸續有開放登記的說法，我們就一直在等。」甘敏芳說。
但實際上，等待並沒有給這些國際組織帶來收獲。他們開始考慮曲線操作。「雖然仍缺少適用的法律條款，但境外的基金會是可以在中國設立辦事處的。WCS在美國和基金會的性質是沒有區別的，適用於相同的法律注冊條款、相同的免稅政策，所以總部批准我們也可以叫WCS foundation（基金會），以基金會的名義提出申請。」甘敏芳表示，2012年WCS開始做第二次努力，包括總部在內又把相關的資料重新准備了一輪。
「因為拿到證書沒有多久，具體的不同還沒辦法講，只能說有好處。包括邀請合作夥伴時，有民政部認可的基金會代表處的身份會顯得更正式，也更有公益色彩。包括一些項目的執行，之前是和高校合作，有了身份後合作夥伴的層級可以上升到教育部，這樣項目運作也會更方便。」鄭妲新介紹，2013年3月底，由研華文教基金會和教育部教育管理信息中心合作的某創新經營模式競賽已經開賽。
單一的資金渠道
改頭換面注冊民非、工商注冊、正式在民政部注冊基金會、掛靠本土公募基金會成立二級基金……為了達到生存和開展活動的目的，國際組織選擇了各種各樣的存在方式。但對於那些項目和合作夥伴相對單純的機構而言，身份則沒那麼重要。
湯森路透基金會是依託於新聞和專業信息供應商湯森路透集團成立的公益機構。其旗下網站 TrustLaw提供免費的全球法律服務，以及婦女權益和高效行政的信息及新聞資訊。在中國，基金會主要向社會企業家和NGO提供免費的法律服務，與友成企業家扶貧基金會、恩派（NPI)公益組織發展中心等均有合作。「我們就是一家企業基金會，沒有獨立的法人身份，暫時也並沒有申請注冊成立辦事處的打算。」基金會中國項目主管劉東偉認為身份問題對於基金會執行項目並無影響。
「因為我們沒有任何資金支持的項目，與合作夥伴沒有資金往來，不需要一個獨立帳號。」劉東偉介紹，基金會和企業CSR部門分開，在中國的全職員工只有他一人，因此基金會每年所需要支出的經費只包括他一人的工資和差旅，均來自公司財務。
同樣作為企業基金會的研華文教基金會，所有的資金也均源於企業。「研華科技股東分紅的百分之三，每年會滾動到基金會里，所以不需要開拓其他收入渠道。」鄭妲新表示。
事實上，因身份問題制約，在華國際NGO的資金來源均較單一，對總部的依賴程度很高。「WCS百分之九十以上的資金來自美國，大約每年100萬美金左右。從2009年開始，國內開始有個人捐贈進來，但筆數很少，額度也不大，每年也就一二十萬的樣子。」甘敏芳說，2012年，WCS「野生生物衛士獎」的項目得到了阿拉善SEE基金會支持，是第一筆來自國內機構的資助。
「大部分的資金還是來自海外，以上一個財務年度（2011年6月—2012年7月）為例，機構53%的資金來自香港，30%的資金來自美國，剩下的不到20%是機構自籌。」陳太勇告訴記者，小母牛香港的籌款能力很強，每年的捐贈收入都有幾千萬，而海惠上一年包括承諾分期捐贈在內的捐贈總收入（自籌部分）為1500萬。「主要來自企業和企業基金會的捐贈。」
海惠在資金上對國際小母牛組織總部和其香港分會嚴重依賴，減少依賴的唯一辦法就是解決籌款問題。實施本土化戰略以來，海惠積極拓展新的收入渠道，包括成立二級基金在內，但效果卻並不明顯。據了解，聯勸（海惠）專項基金成立兩年來，包括捐贈物資摺合在內共籌款不足20萬。上文提到的小母牛聯益之夜舉行的慈善拍賣，截止到記者發稿，到賬約50萬。
「我們雖然沒有掛靠成立二級基金，但和中華環境保護基金會有項目的合作，也算是有公募的渠道。」甘敏芳說，同海惠一樣，雖然環基會積極幫助WCS尋找資金支持，但卻一直沒有獲得額外的捐贈機會。
發展趨勢與官方合作
事實上，國際NGO在華活躍的時間並不長，上世紀80年代後，較多地進入中國；以世界婦女大會在北京召開以及中國加入世貿組織等事件為契機，國際NGO開始迅速發展。除了扶貧、教育等傳統慈善領域，國際NGO更關注艾滋病防治、環境保護、婦女兒童、社會企業、公平貿易、農民工權利保護等較新的公益領域，一段時間內為中國公益事業發展帶來了國際經驗和國際視角。
以國際NGO最活躍的雲南省為例，21世紀初期，國際組織貢獻較大。根據雲南省國際民間組織促進會《境外非政府組織發展及管理研究》的統計，國際NGO在滇的項目資金投入2003年是3200萬元，2004年是5300萬元，2005年是8600萬元，2006年達到1.2億元。
而近幾年，在中國逐漸成為世界第二大經濟體的背景下，發達國家的援助政策做出方向性調整，許多國際組織也相應靈敏地做出回應，逐步減少或停止在中國的資金支持。
同時，2008年發生在雲南的香港偽慈善家李國華猥褻孤兒院女童案件進一步為境外NGO管理敲響了警鍾。2009年12月29日，為了規范境外NGO管理，同時也為了進一步為雲南省內有關組織與境外NGO交流合作提供服務保障，雲南省政府辦公廳下發了《雲南省規范境外非政府組織活動暫行規定》，並於2010年1月1日起正式實施。境外非政府組織（以下簡稱境外NGO）在雲南開展項目及活動，均需到省民政廳登記備案，否則即為非法。極少數身份可疑的國際機構開始撤出中國。
因為身份各異的原因，在華國際NGO的規模一直難以統計。僅就在民政部登記的基金會來看，資金投入可圈可點。2012年1月16日，民政部在京召開境外基金會代表機構工作座談會。會上發布消息，自《基金會管理條例》頒布實施以來，民政部依法登記的19家境外基金會代表機構，累計在中國內地實施了1714個公益項目，總投入超過40億元人民幣，其中，2011年的公益項目支出為10.5億元人民幣。
值得一提的是，無論身份如何，幾乎所有現存的在華國際NGO都傾向與政府部門合作。據北京師范大學社會學系韓俊魁在2011年的調查統計，選擇經常與政府合作的境外在華NGO比例高達74.5%，若加上偶爾合作，這一比例達到93.6%。「從合法性上看，與政府合作會讓那些沒有登記的國際NGO繞開法律合法性的質疑展開活動，獲得的行政合法性讓其獲得了較大的騰挪空間。」
「我們所有的工作都要與政府部門打交道，因為我們的工作都是在保護區內進行，一定要和當地的林業部門合作開展項目。尤其是廣州方面的項目，與野生動物走私有關，必須和國家執法部門合作。」甘敏芳表示。

『伍』 可以以一家公司為發起人成立一家基金會嗎

梁楓：《基金會管理條例》不分官方基金會和民基金會，它只分公募基金會和非公募基金會。從理論上說，任何單位和個人既可以發起成立公募基金會，也可以發起成立非公募基金會。但是現在的格局是，國家原有的基金會基本是公募基金會，利用民間資本發起成立的基金會都是非公募基金會。我們社會對於公募基金會的要求會更高，很難批准(據我了解，到目前為止，國家民政部門還尚沒有批准一家完全以民間資本作為原始基金發起成立的公募基金會)。這個事情涉及到太多社會問題，公眾的錢捐過來能不能達到相應社會公信力，基金會登記管理部門需要審慎對待。如果你沒有任何官方信譽認可，一般的企業或個人很難成立公募基金會。《基金會管理條例》基本上是鼓勵成立非公募基金會的。比如公募基金會分為地方性和全國性，地方注冊要求400萬到位資金，全國注冊要求800萬——而非公募基金會的資金門檻低得多，200萬就可以，而且不分地域性。只不過，如果你資金超過2000萬就可以在民政部注冊，當然你也可以不去。民間公益機構的注冊難其實是一個體制問題，你必須找兩個婆家：一個民政部門作為登記注冊單位，一個相應的政府部門作為業務主管單位。比如教育方面的基金會要找教育部門，艾滋病方面的基金會要找衛生部門。政府部門願意做你的主管單位嗎？這取決於政府部門。以後是不是一定由政府部門做主管單位？這取決於更新、更完善的立法和體制改革方向。另外還有一種情況是，在一些地方，民政部門同時既是注冊登記部門，又是業務主管部門。我個人覺得這並不是一個理想的、長期的方式。從長遠來看，對於民間公益機構的注冊登記而言，或許會逐漸放低嚴格審查的標准，而可以對某些機構實行程序上的備案制。就目前來說，似乎已經有信號表示有這方面的發展趨勢，比如，前不久，民政部下屬的民間組織管理局現在已經更名為國家民間組織管理局，這是否可以解讀為——以後所有民間組織都要歸國家民間組織管理局管，隨著它的升格和獨立，是否表明國家有意要成立一個專門機構對民間組織進行管理，從一定程度上表明了國家對民間組織管理的重視。此外，目前已經在有些地方的社區進行試點，就是一些社區公益組織，正在嘗試實行備案制。以上種種情況表明，基於民間公益機構對構建和諧社會日益發揮更大的作用，隨著中國越來越法治化以及國家政治體制改革的推進，政府在民間公益機構的監管環境方面，也將會更科學、寬松。中國企業家：對於企業來說，在地方注冊是不是比在民政部注冊更聰明？梁楓：企業做基金會干什麼？無非為了提升你的社會責任，提升你的社會形象，做更大價值的社會公益事業。那麼你在什麼平台上做？如果企業想做全國范圍的，那麼在民政部注冊高度就不一樣，享有的資源不一樣，你這個基金會做的事情會有全國范圍的影響力。當然，在外地也許會比在北京好注冊一點，畢竟政治上要求不是那麼高。北京作為極具政治意義的首都城市，在很多方面都必須有其獨特的要求。不過從實質意義上講，除了公募基金會具有行政地域的要求，對於非公募基金會而言，並沒有行政地域上的級別劃分。只是如果選擇在國家民政部注冊，一方面對原始基金有比較高的要求，而且還需要有相對應的國務院直屬政府部門作為業務主管單位；另一方面，或許就可以在全國范圍內建立一個比較高的平台，當然也許還可以因此積聚的資源，在全國范圍內具有更為廣泛的影響力。因此，選擇在哪注冊，完全取決於發起人自己的選擇和考慮。梁楓：有利有弊。利是簡便。弊在於，比如在香港注冊的話它就算一個境外機構。當然，這不防礙它對外捐贈。從法律上講，大陸的任何受助者可以接受來自境外合法的捐贈。但是它不可以在大陸作為一個機構存在——除非它在國內登記注冊。根據規定，境外機構如果以分支機構的名義在大陸開展工作，從事業務活動，就必須在民政部登記。在民政部登記就意味著找一個與民政部相對應的政府部門作為它的業務主管單位。通常，這仍然是一件比較困難的事情。中國企業家：如果實在注冊不下來怎麼？有別的法嗎？梁楓：目前比較多的有兩種做法，一個是可以叫做「項目」或者「計劃」，你有公室，有職員，有工資，有項目運作，但不是機構。——僅從名稱上講，這樣的名稱就很難說它是一個機構。因此，這種做法存在相當大的法律風險，嚴格來說，它就是不合法的。此外，也有一些企業出資，在某一個正式注冊成立的社會團體或者官的基金會的管理下，按照該機構的「項目」、「計劃」的名義進行運作。相比之下，它比前一種情況的法律風險可能就降低了不少。另外一種，在工商局注冊成立一個企業，有個體工商戶形式、有股份合作制企業，也有有限責任公司形式，但它按照非營利性質的「社會企業」來運營。雖然從法律上說，它和普通的商業企業沒什麼不同，但至少可以解決一個「合法化」的問題。但是這種方式帶來一個免稅問題：即它作為一個「企業」，捐款給它的個人或者公司不能開具免稅的發票。不過，和在民政部門注冊的民間組織相比，只要你所從事的業務內容非法律所禁止的，並且照章納稅，一般來說，工商行政管理部門不會過多干涉。從這一點上講，工商部門與和企業的關系比民政部門和民間組織的關系似乎更為寬松和鬆散。所以，民的基金會或許可以這么做(信託)，公的基金會就很難這么做。因為民的還是自己的錢，公的拿的別人的錢。公募和非公募，前者壓力更大，後者自己的錢，做的沒那麼好也不會有人管它。第三，一個致命的問題是，信託公司在做公益信託的時候是把你當作一個業務的，他要收費的。對於基金會、慈善機構來說，願不願意拿出這筆錢？這不是自己的行政支出，而是一個管理支出，要增加支出，怎麼向捐贈人交待？這一點，公募基金會很難對公眾解釋。而對於非公募基金會，出資人是一個或者幾個企業家的還好說，有的基金會如果有上百個企業家參與捐贈的話，就很難統一意見。摘自《中國企業家》——中國公益的操作路徑

『陸』 小崔是何許人也為何曾經榮登中國慈善名人榜

小崔就是曾經《小崔說事》的節目主持人，他曾經登上過中國慈善排行榜。不過他登上慈善排行榜，並不是一次的事情。跟姚明、楊瀾、韓紅三個人，連續多屆都排在慈善排行榜前十名。他所做的事情是基金會、救災扶貧、專做口述歷史等，通過各種方式來做慈善和宣傳慈善。

可能有人沒看過他的節目，可《小崔說事》小品很多人都知道。趙本山、宋丹丹、小崔，春晚上的經典。在央視離職後，去中國傳媒大學教書，還成了一個商人。雖然在網上有很多不好的評價，但不可否認他是一個慈善家。

『柒』 如何注冊成立公益基金會

注冊公益基金會的方法：
設立基金會，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。

申辦材料：
申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業務主管單位同意設立的文件。
基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。
基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，並提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。

辦理程序：
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。
基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。
基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：
（一）按照章程規定終止的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）由於其他原因終止的。
基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。
基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。
基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。
基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

辦理依據：
《基金會管理條例》（國務院令第400號，2004年3月8日）
1) 先找一個掛靠單位, 全國性的基金會的掛靠單位要副部級以上, 省(市)的基金會的掛靠單位要副廳級以上,
2) 全國性的基金會要央行批准!省(市)的基金會地方人民銀行批准!

『捌』 想辦一個公募基金會業務主管單位怎麼解決

目前社會組織法規定所有基金會的上級主管部門都是民政部門，也就是說如果你想辦市級基金會需要找當地民政局，如果想辦省級基金會就要聯系省民政廳。基金會是社會組織三種形式之一，很難成立。

『玖』 如何成立基金會

一、建立一家基金會需要遵循以下流程

1、 決定基金會的宗旨。每個基金會應該有一個表述存在原因的落在紙面的宗旨。

2、 組建理事會。初始的理事會將通過規劃和籌資幫助工作團隊把基金會背後的想法變成現實。隨著基金會的發展成熟，理事會的性質和組成人員也會改變。

3、 起草章程。章程是理事會的運營規則，應該在基金會的早期發展過程中由理事會通過。

4、 准備注冊需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。

5、 選擇一個業務主管部門，獲得業務主管單位同意設立的文件。根據最新的政策，一些地區不需要再找業務主管單位。

6、 尋找辦公場所，招募合適的工作人員。

7、 填寫法人登記申請書，確定在哪個民政部門登記，向民政部門提交法人登記申請書。國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。

8、 進行戰略規劃。戰略規劃表述了基金會潛力的願景。戰略規劃應該描述出實現這個潛力所必需經過的步驟，決定要實現這個機會需要什麼樣的工作團隊，確定至少一年內的項目和運作優先事項。

9、 制定預算計劃和資源開發計劃。財務監管和資源開發(如籌資、獲得收入、吸收會員會費)是理事會的最重要職責。實現戰略規劃需要的資源必須在預算和財務計劃中描述清楚。

10、 建立基金會正式文件的存檔體系。登記文件、理事會會議記錄、財務報告和其他正式文件都應該妥善存檔。

11、 建立會計體系。基金會財務的盡職管理需要一套已經確立的可以滿足現狀和未來需求的會計體系。

12、 提交稅收減免資格申請。

二、個人募資行為是可以成立基金會的

1、根據募集方式的不同，可以將基金分為公募基金和私募基金。公募基金是指可以向社會公眾公開發售的一類基金；私募基金則是只能採取非公開方式，面向特定投資者募集發售的基金。

公募基金主要具有如下特徵：可以面向社會公眾公開發售基金份額和宣傳推廣，基金募集對象不固定；投資金額要求低，適宜中小投資者參與；必須遵守基金法律和法規約束，並接受監管部門的嚴格監管。

2、與公募基金相比，私募基金不能進行公開的發售和宣傳推廣，投資資金額要求高，投資者的資格和人數常常受到嚴格的限制。與公募基金必須遵守嚴格的基金法律和法規的約束並要求接受監管部門的嚴格監管相比，私募基金在運作上具有較大的靈活性，所受到的限制和約束也較少。

3、它既可以投資於衍生金融產品，進行買空賣空交易，也可以進行匯率、商品期貨投機交易等。私募基金的投資風險較高，主要以具有較強分析承受能力的富裕階層為目標客戶。

(9)崔永元成立北京市首家無主管單位公募基金會擴展閱讀：

1、公募基金會，是指面向公眾募捐的基金會。按照2004年2月4日國務院第38次常務會議通過的《基金會管理條例》的總則第三條定義，基金會分為面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

2、2004年，中國頒布的《基金會管理條例》中第三條對公募的定義，即面向公眾募捐。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。對於公募性組織而言，資源獲得來自於公眾的志願性捐贈，不具有財政機制的強制性和市場機制的交易性，而是公眾的捐贈意願來決定。

3、公募基金會的公信力，概括而言，就是公募基金會公開說明組織所獲各種資源的流向，以及說明各種運作是否有成效、是否符合組織宗旨及其社會承諾，用來證明其為可靠組織。