愛心基金管理委員會

A. 我對你的愛不是用錢可以衡量的[愛心][愛心]

中愛愛心老年投資有限成立於年5月8日，是經工商局注冊的企業法人，注冊資本五千零八萬幣。( )年，中國老齡事業發展基金會為貫徹落實國家、國家計委、國家經貿委等11個部委辦聯合下發的《關於加快實現社會福利社會化的意見》（【】19）和下發的《關於支持社會力量興辦社會福利機構的意見》（民發【】）等文件的精神，會同相關部門授權中愛愛心老年投資有限，專職在全國范圍內承擔建設、經營管理「全國老年連鎖」這一全新的老年事業。 在合作建設「全國老年連鎖」項目中，中國老齡事業發展基金會養老事業發展基金管理委員會主要進行方針、政策指導、協調國家政策方面的關系及政策的落實。對於通過基金會賬戶用於合作項目的定向募集資金使用情況予以監督，保證其公益性質。 中愛愛心老年投資有限與中國老齡事業發展基金會養老事業發展基金管理委員會共同負責募集項目資金，負責合作項目的前期工作即項目立項、規劃、設計及項目用地手續、合作項目的建設、經營、管理工作。 ( )為中國老齡事業發展基金會養老事業發展基金管理委員會永久性合作單位。養老事業基金管理委員會與中愛愛心老年投資有限的宗旨是：弘揚中華民族敬老愛老助老的傳統美德。爭取海內外關心中國老齡事業的社會團體、社會各界知名人士的支持和幫助，協助積極推進中國老年社會福利、衛生、文化體育、老年教育等各項事業的發展，加強同國際老齡組織、友好機構及各方面人士的，促進互相間的合作與交流。幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和國家分憂。 養老事業基金管理委員會與中愛愛心老年投資有限近期主要任務是：制定和實施敬老養老的具體方案，在全國范圍內建設「功能齊全，設備精良，先進，服務周到」的新型連鎖老年，為更多的老年人提供延年益壽的最佳環境。讓更多的老年人真正體會到老有所養，老有所樂，老有所為。在一定的范圍內真正讓部分身懷絕技的老年人發揮出余熱，讓這部分老年人在我們的新型老年裡，把他們的寶貴財富，留給後人，奉獻國家，造福於人類。

B. 關於大學愛心基金會的設立！！！

基金會管理辦法
1988年9月27日中華人民共和國國務院令第18號發布
第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。
第三條 建立基金會，必須具備下列條件： （一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定； （二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金； （三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員； （四）有固定的工作場所。
第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。
第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。 基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。
第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。
第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。 國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。
第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。 基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。
第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。 基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
中國人民銀行 一九九五年四月四日

在我國大學教育基金會這類新型的公益機構中，資金的運作一直是一個敏感的話題。但是資金運作機製作為決定組織公益性質的關鍵，其有效的管理和資金的保值增值，正是彰顯公益機構的公正與公平的性質與宗旨所在。簡而言之，支出、成本與投資，成為大學教育基金會作為公益性機構資金運作的主要內容構成。

（一）公益支出。公益支出是謀取共同的利益、滿足彼此的需求、分享發展的成果，是公益機構公益性質的主要表達形式。涉及到監督和制約公益機構支出的內容包括：公益資助項目的費用、執行項目的成本以及基金會組織募捐的費用，不包括基金會專職工作人員的工資福利、基金會日常辦公的行政開支.
在公益機構的支出方面，亞太地區比較流行公益支出的最低比例（MAE）。確立MAE的理由和政策基礎是基金會等公益組織利用社會資源、享受國家稅收優惠、以社會公益為己任，因此，應當為社會做貢獻。否則，似有用公器謀私利之嫌。對MAE的具體比例確定，各國的作法不盡相同，但主要考慮幾個因素的平衡：1.要滿足社會公眾對基金會公益性的合理期待；2.不要因此限制了基金會的能力和發展；3.充分考慮不同基金會的差別。比如，美國要求私立基金會（類似我國的非公募基金會）的MAE，不得低於上一年基金余額的5%，否則將會喪失免稅資格。美國法律對公共基金會及其他公共慈善機構沒有最低公益支出要求。因為美國人相信社會的公信是公共基金會生命力的保障，公共基金會不可能在失去社會信賴的條件下生存，即使法律不規定強制性的標准，公共基金會也會盡力提高資金的公益使用效率，以贏得更加廣泛的社會支持。然而，盡管法律不作強制性要求，公共基金會的行業組織一般也都有推薦性的自律標准，以作為評價基金會資金運用效益的參照。亞洲一些國家和地區，如韓國、我國台灣地區等，一般將基金會上一年的收入作為基數來確定MAE，比例多在60-70%左右。在執行周期上，一般按照四年一個檢驗周期，這樣可以使得標準的執行更靈活，讓硬標准軟適應。在我國2004年3月頒布的《基金會管理條例》第二十九條中就明確規定了基金會年公益支出的最低比例： 「公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。」 為了保障公益支出比例得到執行，條例在法律責任中規定了撤銷登記、責令補交違法行為存續期間享受的稅收優惠等處罰（第四十二條）。

由於公益機構所在的外部環境的影響，社會關系主體在互構過程中發生的共時和共變並不意味著完全一致、一一對應，而是包含差異和沖突的過程。因此，為了規避這不必要的逆向沖突，我們經常通過制度規定我國公益基金會的公益支出的最大目的，就是為了制約基金會「斂錢」、「不花錢」或者「亂花錢」。許多基金會為了證明其工作的正當性，都申明它們處於一種消費壓力中，因為它們有責任在年度內花掉一定數目的資金。也正是因為公益支出的明確規定，促使公益基金會不斷開展和規劃與其宗旨與目的相關的公益項目，以項目來完成公益支出。

（二）運行成本。對於大學教育基金會來說，它作為非營利性組織，不能以盈利為目的，是不能拿募捐的錢「辦自己的事」的。但不允許「謀私」並不等於不發生費用，也不能代表無償服務。因為對於公益性機構來說，不僅每一項活動的開展，從策劃到實施都需要大量的資金，在項目開展中還需要投入人力、物力等行政開支，也就是「運行成本」。

公益性機構運行的成本主要包括項目運行成本以及人員工資和行政費用。在我國，政府以及社會對公益性機構的運行成本一直是嚴格進行限制。國務院1988年頒布施行的《基金會管理辦法》第九條規定，「基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。」頒行於1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》第二十三條增加了幾個字，「公益性社會團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標准開支。」按照這些規定，公益機構的行政管理成本只能從「利息等收入」中提取，而不準從捐款中直接列支。這意味著，如果某個公益機構的「利息等收入」沒有達到一定額度，該機構就不可避免地陷入財務困境。2004年《基金會管理條例》除了在公益支出中規定了項目成本的開支外，還規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。對於這一數字，官方的說法是「旨在提高基金會資金效益，促使基金會精簡機構和人員，提高辦事效率。這也是針對部分基金會只養人不辦事的情況而作出的」。
（三）投資增值。大學教育基金會應當如何處理在保障公益性和非營利特點的條件下，積極實現基金的保值增值？這是一對看起來對立卻又統一的矛盾。作為公益組織，大學教育基金不是不能掙錢，而是不能分錢。無論從事什麼事業，都需要充足的、可持續的財力支持，大學教育基金從事公益事業也不例外。公益機構通過投資實現基金保值增值，是眾所周知的國際慣例。許多國家的公益機構擁有自己的投資項目，比如諾貝爾基金會，其成功運作除了諾貝爾本人在1896年逝世時捐獻的3100多萬瑞典克朗（當時為960萬美元，約合目前1.4億美元）中的2800萬瑞典克朗用做獎金基金之外，更要歸功於諾貝爾基金會的理財有方。基金會聘請了一批金融、房地產專家，自1958年以來，不僅在證券和有擔保的貸款方面投資，還可自由地在不動產或股票方面投資。1993年基金的總資產增到2億多美元。目前該基金會更大膽地投資於世界各主要債券和股票市場，收入也不斷攀升。近年來它的年經營收入一直保持在1000萬美元，獎金和運營支出幾乎全部來自股息和紅利的收入，而基金會的總資產也因此大幅度增加，達到了22億瑞典克朗。

在我國，對公益基金會的投資增值有相應的規定。國務院《基金會管理辦法》第七條規定：「基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%」。《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十七條第二款規定：「公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值」。《基金會管理條例》也取消了以往對基金會開展投資和經營活動的諸多限制，今後基金會可自主進行投資；登記管理機關對基金會是否進入證券市場，既不鼓勵也不遏制。換而言之，按照規定，只要不違反章程並經過內部程序決策，公益機構可以進行自認為適宜的任何形式的經營和投資活動，比如買賣股票，搞房地產投資等等。

二、大學教育基金會資金及其運作特點

（一）資金的稀缺性

隨著社會經濟的發展，基金會日益體現其價值的重要性,把基金會的資金放在社會發展的動態進程中去考察，資金永遠是一種稀缺資源。資金的稀缺性主要體現在兩個方面；一方面，資金的稀缺性體現在它的多用性上。高校教育基金會作為一個籌款機構，是高校建設和發展的一個重要方面。除了定向性資金，捐贈者明確地指明使用方向以外，其籌集的非定向性資金使用途徑具有高度的多樣化，既可以用於幫助貧困大學生解決生活和學業上的困難，也可以用於資助校園環境建設；既可以分配給理科院系用於科研設備的引進，又可以分配給文科院系用於社會調查研究。在這種情況下，如何有效地將有限的資源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成為一個重要問題。

另一方面，資金的稀缺性體現在它的不穩定性上。由於本著捐贈自願的原則，很多基金會資金的來源比較不穩定，導致需要錢的時候沒有錢的情況時有發生。
再一方面，資金的稀缺性還體現在資金方向的不可預測性上。雖然基金會可以通過提出方案的方式引導捐贈人或捐贈單位將資金投往某個方面，但是並非所有的捐贈人或捐贈單位的意願都與學校的需求完全保持一致。不能強求捐贈人必須把錢捐到什麼地方，必須尊重捐贈人的意願。

（二）資金運作靈活化趨勢明顯增強

我國高校教育基金會雖然仍然處於低水平發展階段，但各方面的發展速度都相對較快.效果已經證明教育基金會的重要性，這使得高校領導逐漸開始對基金會產生重視。一方面，少數高校開始對基金會的發展投入大量的人力、物力、財力，並加強了專業人員的納入，採取企業化的運作方式，使得基金會有了更加新穎、靈活的運作方式。另一方面，部分高校基金會負責人已經開始探索基金會新的資金分配結構。我們希望以企業化管理的方式來管理我們的基金會。資金的分配不能僅僅就那麼幾個方面，我們現在正在思考新的項目，能夠把基金會資金的使用渠道打的更開一些。如果只是局限在給學生發放一點獎學金什麼的，或者只是幫學校拉贊助建幾套房子，那麼基金會的存在價值就大大縮小了。

（三）資金分配決策方式的多樣化

根據資金分配決策主體的不同，當代中國大學教育發展基金會資金分配決策方式可分為三種：以個人決策為基礎的自由型分配、以基金會決策為基礎的計劃型分配和以雙向選擇為基礎的混合型分配。以個人決策為基礎的自由型分配是一種自願性資金分配方式，其首要目的是充分尊重捐贈者的意願。實際上，自由分配不僅是尊重捐贈者意願，也是追求資金效用最大化的過程。捐贈者在捐贈之前與基金會達成協議，要求所捐款項使用的方向，盡管捐贈不是一種商業投資行為，但是捐贈者往往會顧及自己的錢是否被有效地利用，通常要考慮到資金使用所能產生的效用問題。以基金會決策為基礎的計劃型分配為非定向資金，即捐贈者沒有明確地指出該筆資金的使用意圖，資金的使用權歸基金會所有，基金會是決策主題，基金會針對這所捐贈的非定向資金做出決策並指定相應的分配規則，即計劃型分配。由於種種原因，有的資金無法徵求捐贈者的意願這種分配方式與捐贈者的意願無關，分配主要依靠基金會領導者，通過宏觀調配來實現資金在各個項目之間的調衡。以雙向選擇為基礎的混合型分配方式下，基金會和捐贈者雙方處於平等的基礎上，通過協商的方式進行雙向選擇，從而實現資金的有效配置。一般是基金會提出方案，然後徵求捐贈者的意見，調整資金分配方案，在捐贈者同意的基礎上，再由基金會實施方案。在實際操作中，大部分高校教育發展基金會都是按照此種模式進行的。

三、大學教育基金會資金運作的現狀與問題

雖然當代大學教育發展基金會發展勢頭較好，在資金運作方面取得了一定的成就，使得基金會的功能與宗旨得到了社會及國家的認可，在社會的發展中占據了一席之地。但是在新時期的風險社會中，它仍然存在著一些漏洞，需要我們去深入觀察和了解。

（一）資金支出規模與結構問題突出

資金的支出規模與結構是表現基金會運作機制的關鍵性的因素。它可以很好地反映出基金會運作過程中資金的使用和管理情況。在實地調查過程中，我們發現：我國的基金會支出的規模都不太大，許多基金會負責人都表示，目前的資金收入情況不穩定，處於慎重原因不能過大地擴大支出規模。這從一個側面反映了我國基金會的能力較為有限，還難以提供更多的社會服務，滿足社會更多的需求。

我國基金會真正用於活動或項目的經費相對較低，不到總支出的一半。這方面反映了我國基金會經費短缺的現狀，另一方面也說明了我國一些基金會僅僅只是在維持生存，而開展項目與活動是基金會的生命與價值所在，基金會正是通過開展各種項目活動為社會提供服務，滿足社會的需求。在互構論的視野下，這也是在較為不利的困境下一種自主的同向諧變.
（二）資金分配規則的空置

基金會工作是一種特殊的工作，在這個行業中沒有崗前培訓，沒有資格考試，也幾乎沒有職業再教育。對於什麼才是優秀的基金會管理人員，如何進行資金管理和分配工作，前人進行過一些描述，但是這些描述過於分散、隱諱。大部分出現在期刊上，也有的出現在專論上，但是更多的是出現在各高校的基金會年度報告上。盡管如此，目前我國的高校基金會管理更多是流於形式，年度報告做得十分簡單，有不少年份是空缺的，很少有教育基金會可以出示一份完整詳細的年度報告，有的甚至根本沒有製作年度報告。相關部門，包括國家指定的《基金會管理辦法》也只是簡單地涉及到資金管理不能逾越的界限，對於在資金管理過程中的資金分配應該如何進行，應該注意哪些方面，應該如何做好均沒有涉及。資金分配的過程完全由基金會自行處理和解決。很明顯，這種規范體系的真空會對高校教育基金會未來的發展產生不良的影響，甚至，這種規則空置的現象很可能會是教育基金會發展產生畸形的重要因素。

（三）資金結構單一化

和所有非營利性組織的問題一樣，資金結構仍然是教育基金會發展中的一大主要障礙。資金結構是決定資金管理和分配過程中的前提條件，無法明確資金結構，以及資金結構的單一化都會對資金分配過程造成負面影響。

資金結構單一化的原因有很多。原因之一是，由於中國是個發展中國家，用於支持教育基金會活動的社會財富還不夠充足。第二個原因是，中國民眾對慈善活動的概念和價值仍缺乏明確的了解。大家都習慣於向政府尋求救助。原因之三是，有關法規不利於非營利性組織和基金會的發展。在缺乏法規依據的前提下，非營利性組織不能擅自籌集款項，所以很難有大的發展。因此，教育基金會只能在不增加運作成本的情況下進行籌款活動，這使得它們不太容易接觸到社會上的潛在捐款者，在沒有多餘支出，其他企事業單位的待遇更高的情況下，教育基金會很難吸引有能力的專業工作人員。因此，很多非政府組織不得不從事商業性經營活動，以彌補一般管理費和員工薪金方面的支出。未經法律規范的運作程序可能會阻礙教育基金會的發展。一旦政府政策發生變化，教育基金會就有可能受到影響，財務管理方面的失誤甚至也會危及其的生存，混亂的內部管理同樣會對非營利性組織的發展不利。這些因素又會直接導致教育基金會難以吸引國內外的捐款。

收入結構還存在很多不合理的地方：第一，政府的資金支持主要表現為財政撥款和補貼，而不是以項目導向的經費支持，其結果是基金會缺乏提高的競爭機制；第二，我國的基金會來自於企業的資金支持比例較低，這從一個側面說明了基金會與企業的合作夥伴關系還有待於進一步完善；第三，我國基金會的營業性收入比例太低，僅占總收入的6%左右。這一收入結構的後果是基金會在資金方面依賴於其他部門，從而形成了發展的瓶頸。事實上，作為非營利機構並不等於不能盈利，只是收入所得不得進行成員分紅，必須用於公益事業。如1993年美國慈善性非營利性組織的收入來源中，服務收入的比重佔71.3%，政府捐贈僅佔8.2%，私人捐贈僅佔9.9%,第四，收入結構過於單一化，限制了基金會資金的來源。

總之，在教育基金會中資金結構趨於單一化給基金會的發展代來了很大的問題，特別是大部分資金都是定向性資金，阻礙了高校教育基金會的靈活發展；有的高校基金會甚至只能依靠校友來維持生存，甚至有的高校在聯系校友出資方面都十分困難，這種籌資渠道的單一化也容易造成資金在分配方面的困難。

（四）資金投資風險化
在現行我國法規、政策中，要求基金會按照「合法、安全、有效」的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經營活動；明確允許：存入金融機構收取利息，購買債券、股票等有價證券。在經濟學上，投資一般應考慮兩方面的因素：安全性和效益性。投資的安全性包含項目內容和形式的合法性、項目的可行性、合作機構的信譽等；效益性主要指經濟效益的高低，有時也包含社會效益。安全性和效益性都是投資的最高理想，也幾乎是不可能的。因為這兩者之間通常是矛盾的，即通常說的利潤越大，風險越高。[xv][⑮]對於基金會來說，安全是第一位的，其投資應該是安全性高、風險很小的。這是由基金會的資金來源和機構的性質決定的。因此，原則上，基金會的投資不應過於追求高回報，或者說不能以高利潤為首要目標，因為高利潤後面往往隱藏著高風險。為了機構的生存、運轉和發展，基金會的投資又需要獲得較好的回報。按我國現行的法規政策規定，捐款的本金必須全部用於特定的公益事業，基金會的人員工資和辦公費用只能從捐款的利息等收入中開支。基金會募捐先得宣傳，需要作新聞，作廣告，上門去游說，這些都需要花錢；捐款的管理和資助工作的落實也會發生大量費用。所有這些費用單靠3%~8%的管理費用是不夠的，都得從捐款的增值收入中開支，這對於基金會來說是一個很大的壓力。所以，基金會的投資又想追求較高回報。

世界上任何投資都是有風險的，基金會的基金又必須去投資，怎麼辦？只能是在盡量保證安全性和流動性的前提下尋求較高的收益。但說著簡單，做起來很難，至少有兩個原因：一是在一項投資實施之前，對其安全性、效益性的高低之判斷如何能保證准確無誤？二是安全性、效益性之間相互矛盾，如何尋求平衡，找到最佳或較佳結合點，實屬不易。

當前社會和不少捐贈者對管理費用的收取不理解，他們普遍認為將錢捐給基金會是應該用到慈善事業上的，而不是給基金會工作人員發工資。這使得基金會在收取管理費用時存在一些誤解和困難。所以雖然收取一定比例的管理費用是正當的，但是許多基金會都沒有收取管理費用。實際上基金會負責人本身也對管理費用存在著誤解，基金會的基本性質是籌資的慈善事業機構，但是慈善機構的性質和收取適當的管理費用是不矛盾的，按照國務院頒發的《基金會管理辦法》有關規定，基金管理委員會每年可以從經費中提取適量的管理費，用於專家評審、基金管理等公務。提取數額不得超過上一年使用經費總額的3~8％，但可積累使用。根據國家規定，收取適當的管理費用就並不會改變基金會慈善事業的性質。但是部分基金會負責人將基金會工作過於高尚化、神聖化，認為在這里工作就必須高風亮節，無私無為，無欲無求，將收取管理費用誤解為是借著慈善事業謀取私利的「醜事」。

公益機構運行成本是客觀存在的。那麼，在我國既沒有志願者文化傳統，法律條文又不允許在捐款中列支工作成本的情況下，公益機構實際又是如何運行的呢？以希望工程為例。希望工程在其創造的「1+1」模式中規定：捐贈人捐款400元人民幣並指定救助一名失學兒童完成小學學業，青基會向捐受雙方提供各自的姓名地址等基本信息，使他們能夠直接聯系。這種將捐款全部用於受助者的公益項目運行模式，既所謂「零成本運行」帶來的隱患，就是必須使用捐款之外的經費來支持這些捐款的使用過程，或者說，使得客觀存在的機構管理和項目運行成本只能在項目捐款之外落實。比如，希望工程接受救助失學兒童的400元捐款，需要開據一張發票，然後裝信封、貼上郵票寄出，這就是一塊三毛八分的直接成本。隨著希望工程越做越大，宣傳籌資、項目評估、行政開支、人員工資等運行成本也越來越多，那麼，是什麼在支持著這個機構運行的呢？青基會的回答是，機構和項目運行「所需費用，都是通過基金增值和專項捐款來解決的。」公布的相關財務數據表明，從1989年至2001年的12年中，青基會沒有在捐款中列支任何行政費用。甚至在2000年前，也沒有在捐款中開支項目管理費用。1989年到2001年，中國青基會通過基金增值和專項捐款，獲得經費收入（項目管理經費和行政經費）近8千萬元，其中增值收入大約7千萬元。而接受的可用於「專項工作經費」的捐款則非常少，12年累計只有6百萬元，不到經費收入的8%。而這兩種解決辦法也並不是完美的。募集項目捐款之外專門用於項目運行的經費，這在捐受雙方彼此並不完全信任的脆弱的捐贈狀態下，是很難的。基金增值即通過投資增值獲得項目管理和機構本身運行費用，這種做法又存在必然的商業風險和嚴重的道德風險。毫無疑問，運行成本問題已經成為制約中國公益事業發展的一道門檻。

C. 如何建立愛心基金

到省抄民政廳民間組織協會與省慈善協會請教。
1) 先找一個掛靠單位, 全國性的基金會的掛靠單位要副部級以上, 省(市)的基金會的掛靠單位要副廳級以上,
2) 全國性的基金會要央行批准!省(市)的基金會地方人民銀行批准!

慈善基金會成立的基本條件
根據性質不同，慈善基金會分為兩種形式：公募和非公募，企業的慈善基金會形式屬於後者，即基金會沒有向社會籌集捐款的權利。按照國務院2004年6月1日頒布的《基金會管理條例》第八條，企業慈善基金會成立的條件如下：·特定的公益目的而設立；·非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；·有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；·有固定的住所；·能夠獨立承擔民事責任。企業慈善基金會的申請，應當向登記管理機關(即民政廳)提交下列文件：
1、申請書； 2、章程草案； 3、驗資證明和住所證明；4、理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷； 5、業務主管單位同意設立的文件。

D. 中國愛心基金會的組織機構

本會理事組成理事會。理事會是本會最高議事和決策機構。理事會職權是：
（一） 執行本章程，按本章程規定開展活動及工作；
（二） 通過、選舉和罷免理事、理事會副會長和秘書長；
（三） 聽取和審議工作報告；
（四） 審核資產管理和年度財務收支情況報告；
（五） 決定理事、理事會副會長、理事會會長和秘書長報酬；
（六） 決定本會發展規劃及其他重要事項。
理事會須有三分之二以上理事出席方能召開理事會會議，其決議須經到會理事表決獲半數以上通過方能生效。理事因故不能出席理事會會議，可委託其他理事代其行使表決權。特別事項需要理事會決定而又不宜或難以召開理事會會議時，可採取理事書面表決辦法，根據表決結果所形成的決議與理事會會議決議同效。理事會每屆任期三年。理事會每年至少召開一次會議。本會設理事會會長一名，行使下列職權：
（一） 召集和主持理事會會議；
（二） 檢查理事會會議決議落實情況；
（三） 提名秘書長人選；
（四） 法律規定的其他職權。
本會設理事會副會長若干名。理事會副會長由理事會會長提名，經理事會會議選舉產生。本會秘書長由理事會會長提名，在理事會會議上通過出任；副秘書長由秘書長提名，經理事會會長批准出任。秘書長行使下列職權：
（一） 全面主持執行機構開展日常工作；
（二） 向理事會報告工作；
（三） 提名副秘書長人選，決定聘用機構一般工作人員；
（四） 處理理事會會長交辦的其他相關事務。
本會實行會員制，設立若干專業委員會。設立駐中國內地代表處，其負責人由秘書長兼任。本會可對為中華愛心促進事業做出突出貢獻的各界人士，分別委以名譽會長、顧問等屆內或終身職務。

E. 聯合國兒童基金會的資金募集

聯合國兒童基金會在中國得到了許許多多愛心人士的支持和幫助。他們通過捐贈、購買賀卡和禮品、參加志願者活動等幫助聯合國兒童基金會改善中國偏遠貧困地區兒童的生活條件，為孩子們創造更美好的明天。
此外，聯合國兒童基金會在全球有多個企業合作夥伴。例如：1995年喜達屋酒店集團發起了「點點滴滴為兒童」活動，該活動鼓勵每一個住店客人為兒童的免疫注射捐助1美元。這一活動在全球范圍內共籌集了1000萬美元的善款。在中國，就有16家喜達屋酒店參與了該活動。
在中國，聯合國兒童基金會與奧迪一汽大眾公司、宜家家居、喜達屋酒店與度假村國際集團等多家愛心企業建立了合作夥伴關系。例如，從2006年開始，聯合國兒童基金會與中國科學技術協會合作開展了由奧迪一汽大眾公司資助的「童夢圓」項目，這個項目主要面向農村地區貧困輟學青少年，開展非正規教育活動，使他們也有平等的機會參與各類體育和藝術活動。 2001-2005 正常資金(RR)：6千萬美元
2001-2005 其它資金(OR)：4500萬美元 聯合國兒童基金會駐各國辦事處定期接受內部和外部審計。內部審計由聯合國兒童基金會的內部審計辦公室執行，並向聯合國兒童基金會執行主任直接匯報。制定美國內部審計師職業標準的權威機構，即「國際內部審計師協會」，對聯合國兒童基金會進行了質量保證評估，認定聯合國兒童基金會內部審計辦公室符合執行內部審計任務的標准。聯合國兒童基金會駐各國辦事處的外部審計，由聯合國大會從各成員國最高審計機構中選出一組審計師來執行。聯合國審計委員會的審計報告是公開文件，提交聯合國大會公開審議。
此外，聯合國兒童基金會的財務管理系統可以監測駐各國辦事處的全部收支情況。聯合國兒童基金會根據既定協議支付項目合作夥伴用於開展雙方同意的項目活動的經費。聯合國兒童基金會通常一次性預支給對方三個月所需的項目活動經費。只有在上一筆預支經費的使用情況完全得到認可後，聯合國兒童基金會才有可能批准下一筆預付款申請。執行特定任務的合同必須由內部「合同評審委員會」經過嚴格的審核和評議程序決定。根據具體合同內容，可能在透明的評議過程中採用競標制。為聯合國兒童基金會所支持的項目提供的物資和設備，均由聯合國兒童基金會按照嚴格控制、完全透明的采購程序辦理。聯合國兒童基金會的工作人員對所采購物資的發放工作進行跟蹤監督，直至貨物運達目的地。

F. 香港女星黎姿的丈夫：52歲的「殘障富豪」馬廷強，究竟是什麼人

馬廷強，男，1956年出生，香港富豪，人稱香港第二代跛豪，是香港「東方報業集回團」創辦人之一馬惜如答之子。身價上億港幣、有「殘障富豪」之稱。

馬廷強早年曾經在東方報業工作，對外事務。1998年離職並自創業，開設寶貴實業有限公司和港匯控股有限公司等六家香港公司，涉足投資、醫療和慈善事業。2009年1月，與香港演員黎姿結婚。2010年7月24日黎姿剖腹生下雙胞胎。

馬廷強乃香港東方日報創辦人之一馬惜如之子。東方日報創辦人是通緝中大毒梟馬惜如、馬惜珍兄弟，東方日報創辦於1969年1月22日，是香港的繁體中文報章之一，由東方報業集團發行，自稱連續35年「全港銷量第一」。

(6)愛心基金管理委員會擴展閱讀：

馬廷強本人早年在報業集團擔任要職，負責對外事務，所以與娛樂圈較為熟悉。

雖然馬廷強由於身體不便而沒有具體參與相關生意，但是馬廷強也積極參與很多社會活動，例如從事廣東省內的政協組織的港澳台事務等活動，以參政議政的態度而支持國家經濟發展建設。至於東方報業的創建者馬惜如與馬惜珍兄弟，早年在香港的陳年舊事，如今也甚少有人提起。

G. 患有心臟病如何向公益慈善基金會尋求資助

國家每年都有對先心病兒的醫療補助，能免費治療先天性心臟病，但是需要你先申請。 意見建議: 先天性心臟病可以申請救助金！ 成都心血管病醫院就可以申請 這個是給你找的申請程序 希望對你有所幫助 「愛佑童心」申請程序 1、患兒監護人在全面了解該項目實施方案的前提下，自願申請。 2、患兒監護人到其居住所在地的項目合作方領取《華夏慈善基金會孤貧先心病患兒手術治療項目資助申請書》（以下簡稱《申請書》）和《華夏慈善基金會孤貧先心病患兒手術治療項目資助申請審核評估表》（以下簡稱《評估表》）。 3、患兒監護人在充分理解並接受的基礎上簽署《申請書》，按《評估表》的要求填寫各項內容，由當地村/鄉委員會蓋章以證明患兒及其監護人為此居住地的長期固定居民，且家境貧困無力承擔手術費用，再由鄉鎮政府確認。城市居民提供當地低保證明，並由所在街道辦事處、居委會蓋章。 4、由患兒監護人手寫一份家庭情況說明，詳細描述家庭成員、經濟來源以及貧困程度，由當地村/鄉委員會蓋章，城市居民由所在街道辦事處、居委會蓋章。不能獨立書寫的，可由其他人代寫，並註明代寫人姓名，患兒監護人簽字或畫押。 5、具備完整申請資料的患兒前往項目定點醫院進行醫學檢查，以確認是否為動脈導管未閉、室間隔缺損、房間隔缺損、肺動脈狹窄四種類型先天性心臟病及是否適應手術治療，由定點醫院填寫《評估表》相應內容並附上所需檢查報告。 6、定點醫院將符合資助條件及適宜手術的患兒《申請書》及《評估表》上報項目管理組審批，經批准獲得項目資助的患兒名單將反饋至定點醫院及患兒所在地項目合作方，由定點醫院安排手術並通知患兒監護人。 成都心血管病醫院：「天使陽光基金」申報須知 1.本資助申請表由中國紅十字基金會資助評審辦公室（以下簡稱評審辦公室）製作，解釋權歸評審辦公室; 2.該項目救助范圍為0-14歲具有中國國籍的貧困兒童; 3.患兒的所有申報資料由患兒的法定監護人負責填報，並保證所有資料的真實性和完整性; 4.本申報表的遞交並不代表已經評審獲得醫療救助; 5.評審辦公室負責所有申報資料的審核和審批工作; 6.得到評審辦公室審批資助的患兒資助款的撥付由評審辦公室統一協調負責; 7.對申報資料中出現的虛假、偽造或隱瞞等行為，評審辦公室將追索其所獲得的全部醫療資助，情節嚴重者將依法追究法律責任; 8.所有得到醫療資助的患兒監護人均有責任和義務為捐助人提供必要的文字、照片、影像等材料; 9.所有得到醫療資助的患兒監護人均有責任和義務配合評審辦公室用於公益目的宣傳和采訪活動，並同意使用照片、影像等資料; 成都心血管病醫院：「中國紅十字會愛心工程四川省胡大一心臟中心」資助對象及說明 1、「愛心工程基金」胡大一志願者服務隊自助申請表由中國紅十字基金會「愛心工程」胡大一志願服務隊項目辦公室印製並負責解釋; 2、「愛心工程基金」胡大一志願服務隊資助對象為0——18周歲貧困的先天性心臟病兒童; 3、患兒的所有申報資料由患兒的法定監護人負責填報，並保證所有資料的真實性和完善性; 4、本申報表的遞交並不表明肯定獲得資助; 5、評審辦公室負責所有申報資料的審核和建檔工作; 6、得到胡大一愛心工程基金資助的先天性心臟病兒童，胡大一愛心工程基金資助患者的全部或部分醫療費用，不承擔患者的路費、餐費; 7、對申報資料中虛假、偽造或隱瞞等行為，一經發現，評審辦公室將不予資助; 8、獲得資助的患兒監護人均有責任和義務為評審辦公室提供必要的文字、照片、影像等治療，配合評審辦公室的宣傳和采訪活動，並同意使用其照片、影像等資料; 9、請註明是否同意將個人資料和家庭背景對外公開，用於愛心工程的宣傳，以便更多的獲得社會的援助。（是 否）默認為同意公布資料。

H. 班級內部成立愛心基金的背景、目的和意義明天就需要

中華愛心基金會（）屬非牟利性社團組織，由中國共青團中央等若干中央單位倡導發起，經中國國家領導人同意，鑒於面向世界華人的工作需要在香港設立，並根據香港《社團條例》（第151章）規定，在香港警署注冊。中華愛心基金會（CKF）在全球諸多國家和地區設立了分支機構或聯絡部門。在中國內地設立代表機構—中華愛心基金會(香港)北京代表處，國家民委作為業務主管單位，國家民政部為登記管理機關。中華愛心基金會英文名：CHNA KIND FUND，縮寫:CKF。 中華愛心基金會（CKF）還根據中國《基金會管理條例》規定，經中國政府批准，在中國內地設立中華愛心基金會北京代表處(CKFBJ)，其登記管理機關是中國民政部，其業務主管機關是中國國家民委。 一方面，CKF設立在法制環境優良、國際化程度極高、地處大中華區域最方便中心位置的香港，使得CKF能夠較好地發揮純粹民間團體和獨立於政府與企業之間的「第三部門」的作用，能夠便捷順暢地與全世界華人交流、溝通，給愛心事業爭取到極大的發展時空。另一方面，鑒於服務於中國內地的宗旨和實際上絕大部分業務機會也產生在中國內地的現實，CKF在中國北京設立代表機構。中國北京的代表機構接受中國國務院有關部委的管理，擁有雄厚的中國黨政群團的支持背景資源，使得本會便於抓住適合目前中國國情的諸多工作機遇。總之，CKF享有「一國兩制」政策下的雙體制與多元化生命基因和成長元素，因而理應發展得快一點、貢獻得大一些。 [編輯本段]中華愛心基金會-宗旨方針 中華愛心基金會 努力發掘、研究、弘揚優秀的「中華愛心文化」，激勵、幫助世界華人在促進人類文明和振興中華的偉大事業中，奉獻愛心，建功立業。努力增進中國各民族人民的大團結，支援中國邊疆和少數民族地區社會發展事業。努力加強台灣海峽兩岸人民的友好往來，為中國和平統一大業做出應有貢獻。中華愛心基金會工作方針即為，面向中國境外、海外，籌募資金；支援中國內地，扶貧濟困；凝聚愛心，服務社會；奉行以人為本，構建和諧社會。 [編輯本段]中華愛心基金會-社團理念 中華愛心基金會 中華愛心基金會實行會員制，分設若干專業委員會，建立專項基金，透過實施一系列高品位的特色項目，竭誠為社會服務，至誠追求「大愛無涯」的崇高理念。愛心超越國度、種族、階層、信仰，成為人類文明的永恆主題。愛心更是中華民族的傳統美德。愛人類，愛和平，愛自然，愛生活……愛中華。愛的領地如此廣袤，愛的境界如此高遠，愛的意義如此重大。愛心是公益事業的內核；愛心是慈善行動的基礎.CKF透過開展相關系列活動，鼎力發掘、研究、弘揚優秀的「中華愛心文化」，從而激勵、幫助世界華人在促進人類文明和振興中華的偉大事業中，再接再勵地奉獻愛心，永無休止地建功立業。奉行以人為本，構建和諧社會。

I. 冰心資料

謝婉瑩 《寄小讀者》

歌頌自然、歌頌母愛、歌頌一切美好的事物，是冰心作品回的思想內核，它滋潤著每個答孩子的心田，讓世界變得更美好。

成功之花，人們往往驚羨它現時的明艷，
然而當初，它的芽兒卻浸透了奮斗的淚泉，灑滿了犧牲的血雨 －－冰心

J. 深圳市慈善會的工作回顧

（一）規范募捐管理，提升勸募能力
1、募集善款是開展慈善工作的基礎和關鍵。
兩年來，我會通過「勞務工關愛基金」、「雛鷹展翅」計劃、 「臨終關懷」計劃、「慈善教育」等各項慈善救助募捐活動，以及設立冠名基金等形式，共收到社會各界捐款近3.7億元人民幣。特別是在「印度洋海嘯」、 「南粵水災」和 「廣東水災」賑災活動中，積極籌集善款和價值過千萬元的物資，為受災國家和地區災民奉獻深圳人民一片愛心，並獲市政府表彰。
2、「冠名基金」的實踐取得初步成效。
我會為社會各界搭建參與慈善建設的平台，大力推設慈善救助基金用於企業指定的慈善捐贈項目，愛到社會好評。目前在我會設立的慈善救助基金有：「南太獎學金」、「陽光醫院復明計劃基金」、「桃源居基金」、「外商投資企業協會基金」、「港澳政協委員慈善基金「、「深圳商報慈善基金」、「募師支教基金「、「民族文化傳承與發展基金」等。
3、「突出募集資金前提，樹立經營慈善理念」。
宗衡市長和德成會長都強調各級慈善組織要善於開發社會慈善資源，建立募捐激勵機制，開拓更加有效的募捐形式和途徑，形成相對穩定的慈善資金來源。市慈善會進一步推動民間組織和社會力量開展慈善募捐救助活動，擔當國家民政系統慈善募捐、慈善基金籌資及投資的創新實踐，積極與中華慈善總會等規范的國內外慈善組織運作開展慈善項目合作交流，積極與企業和其他經濟主體合作，借鑒國內外先進經驗，創新慈善募捐的運作模式、捐贈方式和勸募方式，以平等合作「夥伴關系」建立可持續發展的長效募捐機制，提高社會化籌款能力，增強深圳的社會救助能力。
（二）實施慈善救助，創新慈善項目
遵照「黨和政府最關心，困難群眾最需要」的原則，市慈善會過去共投入救助資金超過1.8億元人民幣，實施了多個大型的救助項目，其中部分品牌慈善救助項目得到了社會各界的廣泛好評。
1、救災濟困：在2006年特大自然災害賑災活動中，我會根據市委、市政府的統一部署，給我省和市內受災災民撥款1億多元, 有力地支援災區人民重建家園。
2、慈善助醫：我會設立「勞務工關愛基金」，為非深圳戶籍的勞務工提供重大疾病救助，先後共有175人獲得救助，金額達162.2萬元。與此同時，該基金聯合市衛生局發動醫院加盟，等額放大救助額度，目前已有22家醫院加盟。同時，推出勞務工子女唇齶裂和肢殘救助項目；資助市婦聯開辦的外來女工流動學校項目，開展對勞務工的心理咨詢與疏導；資助市總工會開辦的農民工學校，免費為農民工提供300個中專學位、300個職業技能培訓學位和200場素質教育講座；與陽光醫院合作設立「陽光救助基金」，為白內障患者實施復明工程；與富士康集團合作救治4名白血病患者等。
3、興教助學：一是繼續開展「雛鷹展翅」計劃。該計劃自2004年發起實施以來共資助深圳戶籍低保家庭的大學生1403人次，資助金額404萬元；二是設立「南太獎學金」，深圳南太集團在我會設立第一個慈善冠名基金，每年向深圳大學提供400萬元用於獎勵品學兼優的學生；三是富士康集團捐款1000多萬元用於開展圖書開發、「設立獎學金」、援建學校等近10個項目；四是積極開展「募師支教」項目，設立「募師支教」冠名基金；五是開展「慈善教育計劃」和「學生慈善一元捐」等興教助學項目，在西藏、貴州援建了10所「深圳青少年希望小學」。
4、其他救助項目。我會開展「臨終關懷」計劃，為臨終人士提供從身體護理到心理疏導的人文關懷，至今共551人獲資助，資助金額合計55.1萬元；此外，設立「丹丹愛心基金」富士康通過我會捐資60萬元，在河源援建兩所敬老院。
（三）弘揚慈善理念，樹立慈善品牌
慈善事業的發展需要社會氛圍，需要提高公民的慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，需要慈善宣傳的引導和社會各界的參與推動。我會加大慈善宣傳力度，主持編制「深圳慈善榜」，《晶報》特別安排200個版配合宣傳，唐碼廣告公司也捐出100輛大巴廣告位作為公益慈善通途；我會還積極創新慈善方式，《深圳商報》提供100個廣告版，將廣告收入捐給慈善會，成立「深圳商報慈善基金」，民潤超市60多家門店加盟「慈善超市」，都從多渠道實現了社會資源與慈善理念的有機結合，並營造了「慈善就在您身邊」的良好氛圍；2007年我會向福利彩票公益金申請100萬元，開展公益廣告宣傳，以提高公眾和社會各界對慈善事業的認知和了解。隨著深圳市慈善大會的召開，國際慈善論壇、大型慈善義演晚會，特別是社會各界積極倡議的「鵬城慈善獎」的設立，將把深圳的慈善宣傳與激勵工作推向一個新高潮，樹立鵬城慈善品牌形象。
（四）完善組織建設，提高管理水平
順應社會發展需要，積極推動構建市、區、街道和社區四級慈善組織網路，把慈善事業延伸到基層，合理運用我市的慈善資源。目前寶安、龍崗和鹽田三區已正式成立慈善會，其餘各區的慈善會都在緊鑼密鼓的籌備中；同時加強慈善工作志願者隊伍建設，吸引更多人參與慈善事業，奉獻愛心。
各級慈善機構要落實科學發展觀，加強內部建設，建立和完善各項內部管理制度，進一步規范募捐渠道，在募捐接收、基金管理、財務管理、資金運作和費用開支等各個環節上加大管理力度；要加強和重視人才培養，加強與國內外先進慈善機構的交流，拓寬思路，改革業務和管理模式，提升慈善組織自身的專業能力和品牌形象。