社保基金預算管理收支兩條線

1. 什麼是收支兩條線有何意義在那些部門和項目上實施

1、收支兩條線是指中央對地方年度預算，採取收支脫鉤，分別計算收入留解比例和支出指標的辦法。

意義：

有利於執收執罰部門依法行政和公正執法，有利於整頓財政分配秩序，提高財政資金的使用效益，有利於加強黨風廉政建設，從源頭上治理腐敗，保證黨和國家的長治久安。

2、具有執收執罰職能的單位根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費(基金)和罰沒收入，屬於財政性資金，均應實行財政『收支兩條線』管理。

即：行政事業性收費和罰沒收入按財政部門規定全額上繳國庫或財政預算外資金專戶，支出按財政部門批準的計劃統籌安排，從國庫或財政預算外資金專戶中核撥給執收執罰單位使用。同時，對單位帳戶開設、資金收繳、票據使用、徵收管理、財務核算、收支預決算以及支出管理等作了具體規定。

「收支兩條線」管理制度，作為規范財政資金管理的一種有效方式，以及防治腐敗行為和加強黨風廉政建設的一項重要措施，已在實踐中得到不斷充實、完善和發展。

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企業集團實施「收支兩條線」的意義

1、企業集團實施「收支兩條線」管理，可以在資金管理與企業集團的長期與短期戰略目標相適應的前提下統籌兼顧，協調好集團內部各企業的收入與支出、融資、籌資、投資等各項經濟活動，注重整體經濟效益。

2、企業集團「收支兩條線」管理在實施中，面對的對象多，范圍大，具體操作難度較大。在收入方面不僅要求已收到的現金要存入收款專戶進行集中管理，而且還要對各成員企業的應收賬款加強管理，避免流失；在支出方面則要強化預算管理，合理控制企業的費用支出，同時還要採用各種有效手段如集中采購，統一支付等提高資金使用的效率和效益。

3、企業集團可通過實施「收支兩條線」資金管理為實施全面預算管理鋪平道路。通過預算管理，可以將總公司關於結構調整、資源配置、重大投資、技術發展等決策貫徹到每個子公司的經營活動中，實現對子公司經營活動的超前或適時調控。

2. 如何理解"收支兩條線""收支兩條線"有何利與弊

簡單的講就是收入和支出不在同一個部門管理，實行倆條線管理。

在全國政協十一屆一次會議間隙，全國政協委員、衛生部部長陳竺在接受記者采訪時透露，「收支兩條線」是醫院改革的大方向。

收支兩條線」被認為是一項從源頭上預防和治理腐敗的措施。具體而言，即是在非營利性醫療機構，其收入全部上繳政府，支出全部由政府下撥，收支兩條線互不交叉，徹底切斷非營利性醫療機構與其營業性收入的利益聯系。

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意味著衛生部門在醫療壟斷巨頭利益和多數民眾根本利益之間，選擇了向民眾力量的一種傾斜，實行「奪權」的政策。計劃將決定醫院性質和醫院經濟命脈的財政權收歸政府管理。

站在各地大醫院的立場，他們依靠壟斷著當地最優質的醫療資源（人才及先進醫療設備、有利的政策、來源於政府不斷的財政投入）建立起來的優勢，控制住了本地醫療市場的主要份額。但在收入的支出和分配上，他們自己擁有決定權。

在各個行業普遍市場化、商業化的當前，醫院這一群體就可以選擇出台各種經濟激勵制度刺激醫院經濟發展，也因如此，公有醫院「創收」之風得以盛行。站在百姓的角度，

收支兩條線的施行，對他們而言，利遠大於弊。因為醫生看病、處方不和收入掛鉤，醫療活動的公益性將得到一種有力的保證。

還意味著，中國將會出現越來越多實質意義上的「非營利性醫院」，普通老百姓將會得到更多的好處，也將重新修復醫患關系，醫生們更加會贏得社會的信任。筆者以為，當前絕大多數掛著「非營利醫院」牌匾的醫院大多隻是一種虛名。

在醫院收入支出來源於醫院自己創收管理的前提之下，醫院如果選擇真正意義上的「非營利性」醫療活動，只意味著醫院有可能會窮困潦倒、乃至倒閉！越大的醫院，經營成本越高，越不可能真正做到「非營利性」經營。

實行「收支兩條線」政策後，在當前的公有醫院群體中將重新選擇建設出一批真正意義上的「非營利性醫院」，在對醫院加大投入和「收支兩條線」的前提之下，對這些醫院的醫務工作者收入參考政府公務員方式管理，將醫療活動和經濟收入徹底斷絕聯系。

3. 什麼叫收支兩條線

收支兩條線，顧名思義，就是收入和支出分線管理。 既是企業提高內部資金管理回效答率的常用手段，也是加強稅收、財政性資金廉政透明度管理，預防腐敗、惡意收費現象的重要手段。 在企業內部資金管理，特別是集團型企業資金管理中，由於各子公司間資金供需水平很難一致，資金充足的子公司有錢不用，不足的子公司無錢可用，資金浪費嚴重，實行收支兩條線管理後，可通過資金集中管理、統一調配使用的方法，最大限度提高資金使用效率，實現企業資源的合理配置，富餘資金得到盤活，資金缺口得到最大限度補充，是企業實施資金計劃管理、全面預算管理常用的管理方法。 稅收及財政性資金管理中，實現收支兩條線管理，是指收入不直接與支出掛鉤，所收費用必須如數上繳國庫或財政,所有支出的費用必須根據審批通過的預算報告，按計劃劃撥。 它的好處是，將收費單位的自身利益與收費結果脫鉤，多收了你也沒份，切斷利益驅使造成的惡意多收費動機源頭，實現公平、公正的執政管理需要，以取信於社會民眾，提高政府廉政形象和執政能力。因此為大多數國家所採用。

4. 什麼是收支兩條線

是針對預算外資金管理的一項改革，其核心內容是將財政性收支（預算外收支屬版於財政權性收支）納入預算管理范圍，形成完整統一的各級預算，提高法制化和監督水平。 收支兩條線是指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據各單位履行職能的需要按標准核定的資金管理模式。 收支兩條線，是指具有收費和罰款沒收職能的部門和單位，根據國家法律、法規和規章應收取的行政事業性收費（基金、附加）和罰沒收入，按規定委託指定代收銀行代收代繳或由執收執罰單位直接收取並全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；部門和單位的人員經費、公用經費和辦公所需的特殊經費等，由財政部門根據實際情況納入本級綜合財政預算統籌安排。 追問： 我將答案給老闆，不會挨罵吧 回答： 老闆有問你這個問題沒，如果沒有，就不用了，免得給老闆以為你覺得自己比他聰明的印象，謝謝，不知是否能解決你的問題 追問： 老闆問個，叫我拿一個具體方案出來。我不知道怎麼做 回答： 那你就把答案給老闆，再做個具體方案給老闆

5. 如何理解社會醫療保險基金實現專款專用,收支兩條線

社會保險復基金收支兩條線管理制是通過在國有商業銀行開 設的基金收入戶、基金支出戶和基金財政專戶來實現的。在財務 制度中，對這三個戶的設立、用途及相互關系作了明確規定。各級 人力資源與社會保障部門和社會保險經辦機構要嚴格執行，凡是 沒有將基金納入社會保障財政專戶的地區，必須立即納入財政專 戶，否則將按違紀違規處理。《社會保險基金財務制度》（財社字 〔1999〕60號）規定，社會保險基金納入單獨的社會保障基金財政 專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個 人均不得擠占、挪用，也不得用於平衡財政預算。社會保險基金的 征繳收入，全部存在社會保障基金財政專戶。在社會保險項目支 出時，由社會保險經辦機構提出支付計劃，經財政部門審核後，將 所需社會保險基金由財政專戶劃撥到社會保險經辦部門開設的社 會保險基金（支出）專戶，由社會保險經辦機構組織發放。

6. 我國社會保險基金為什麼要實行收支兩條線管理

是為了確保退休人員的退休養老金按時足額發放，沒有實行養老保險回社會統籌之前答，退休金全部由單位統籌，採用差額辦法發放退休金，致使很多單位因為無法籌集餘款，發放發生滯後或者拖欠，現在實行的是社會統籌，必須採用收支兩條線，才能確保資金專戶管理。及時發放。

7. 收支兩條線的管理方式

收支兩條線管理，是指具有執收執罰職能的單位，根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。即上述行政事業性收費和罰沒收入按規定應全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；同時，執收執罰單位需要使用資金時，由財政部門根據需要統籌安排核准後，從國庫或預算外資金財政專戶撥付。
收支兩條線管理的基本要求
1.收費主體是履行或代行政府職能的國家機關、事業單位和社會團體。罰沒主體是指國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構。
2.各種收費、罰沒項目的設立都必須有法律、法規依據。
3.收費、罰沒收入必須全部上繳財政，作為國家財政收入，納入財政預算管理。
4.收費實行收繳分離，罰沒實行罰繳分離，即實行執收執罰單位開票、銀行繳款、財政統管的模式。
5.執收、執罰單位的開支，由財政部門按批準的預算撥付。
收支兩條線管理模式主要特徵
收支兩條線管理模式是財務集中管理的模式之一，要求企業具有很強的預算管理能力。否則無法實施高效的收支兩條線管理。目前,全面預算管理已經成為集團企業財務管理的核心工作之一,無論是「收」還是「支」都是以全面預算管理為基礎的．而同時「收」的集中管理為全面預算管理提供了基礎：「支」的資金集中管理為全面預算管理實施提供了條件。採取收支兩條線的模式是實施全面預算管理的集團公司的一種選擇。無論採取收支兩條線的何種模式,其核心是「收」和「支」要分開管理，除了集團企業自己的財務管理制度要配合外，也需要銀行的高度配合。因此，一家集團公司在選擇合作銀行時會考慮合作銀行的服務網路、銀行資金調撥效率、合作費用、資金監控服務手段、資金信息服務能力等。
收支兩條線管理的目的
企業作為追求價值最大化的營利組織，實施「收支兩條線」主要出於兩個目的：
（l）對企業范圍內的現金進行集中管理，減少現金持有成本，加速資金周轉，提高資金使用效率；
（2）以實施收支兩條線為切入點；構建企業財務管理體系中內部控制系統，通過高效的價值化管理來提高企業效益。
企業實施收支兩條線資金管理模式的構建
構建企業「收支兩條線」的資金管理模式，可從規范資金的流向，流量，和流程三個方面入手：
（一）資金的流向方面，企業收支兩條線要求各部門或分支機構在內部銀行或當地銀行設立兩個賬戶（收入戶和支出戶），並規定所有收入的現金都必須進入收入戶（外地分支機構的收入戶還必須及時，足額的回籠到總部），收入戶資金由企業資金管理部門（內部銀行或財務結算中心）統一管理，而所有的貨幣性支出都必須從支出戶里支付，支出戶里的資金只能根據一定的程序由收入戶劃撥來，嚴禁坐支現金。
（二）資金的流量方面，在收入環節上要求所有的收入的資金都必須進入收入戶，不得私設賬外小金庫。另外，還要加快資金的結算速度，盡量壓縮資金在結算環節的沉澱量；在調度環節上通過動態的現金流量預算和資金收支計劃實現對資金的精確調度；在支出環節上，根據「以收定支」和「最低限額資金佔用」的原則從收入戶按照支出預算安排將資金定期劃撥到支出戶，支出戶平均資金佔用額應壓縮到最低限度 。有效的資金流量管理將有助於確保及時，足額的收入資金，合理控制各項費用支出和有效調劑內部資金。
（三）資金的流程方面，他是收支兩條線內部控制體系的重要組成部分，主要包括以下幾個部分：1，關於賬戶管理，貨幣資金安全性等規定。2，收入資金管理與控制。3，支出資金管理與控制。4，資金內部結算與信貸管理與控制。5，收支兩條線的組織保障。

8. 收支兩條線怎麼解釋

「收支兩條線」是指這樣一種財政收支管理制度：各級執收執罰部門和單位（版代政府收取行權政事業性收費，政府性基金等財政資金和有執罰收入的單位）將縣依託政府職能所得的收入上繳國庫整或財政專戶，其所需經費由財政部門按預算核撥。
在實行「收支兩條線」管理情況下，執收執罰部門和單位的資金收繳與支出使用分渠道運作，其收支活動處於財政部門直接，全面的監督之下，有助於防止執收執罰部門出於自身利益的需要濫收亂支。為保證行政，司法機關依法行使職權，各級政府和財政部門應報據有關部門人員的報酬以及行政管理。辦理事務等所需的正常經費和辦案等所需的特殊經費（含對辦案人員的獎勵）。合理安排預算撥款，保證其正常工作的開展。

9. 我國養老保險基金實行什麼兩條線管理

我國社會保險基金的收支兩條線管理
為了加強對社會保險基金的管理和監督，建立科學、有效的管理和監督機制，明確有關部門的職責，國家頒布了一系列社會保險基金財務會計制度，其中一個重大舉措就是社會保險基金實行收支兩條線管理。通過實行收支兩條線管理，勞動保障行政部門及社會保險經辦機構、財政部門職責范圍得到明確劃分。
(一)各部門職責分工
勞動保障行政部門代表政府對社會保險基金行使管理職責。社會保險經辦機構受委託具體負責基金的管理業務，包括基金預算和決算的編制、基金的征繳和發放、基金的會計核算、職工個人賬戶記錄與管理、基金結余額的安排等項工作。財政部門代表政府對基金行使監督職責。負責有關財務會計制度的制定和貫徹落實，監督檢查社會保險基金財政專戶的核算，審核社會保險經辦機構用款計劃和結余基金的安排，審核、匯總基金預算和決算，撥付社會保險經辦機構的經費。
(二)收支兩條線管理的主要內容
實行收支兩條線管理後，為了保證基金從征繳到支付的正常運作，社會保險經辦機構和財政部門應在協商確定的國有商業銀行開設"基金收入戶""基金財政專戶"和"基金支出戶"三個專用賬戶。
"基金收入戶"由社會保險經辦機構在國有商業銀行開設。該賬戶的主要用途是：暫存征繳的社會保險費；暫存下級社會保險經辦機構上解的調劑基金收入或上級社會保險經辦機構下撥的調劑基金收入；暫存該賬戶的利息收入；暫存滯納金收入；暫存財政補貼收入；暫存其他收入。"基金收入戶"基金按期全部劃轉社會保險基金財政專戶，收入戶只收不支。
"基金財政專戶"由財政部門在國有商業銀行開設。該賬戶的主要用途是：接受社會保險經辦機構"基金收入戶"劃入的基金；接受國債到期的本息及該賬戶資金形成的利息收入；劃撥購買國家債券的資金；根據社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出賬戶撥付基金。
"基金支出戶"由社會保險經辦機構在國有商業銀行開設。該賬戶的主要用途是：接受社會保險基金財政專戶撥入的基金；暫存1～2個月的基金支付周轉金；暫存銀行支付該賬戶的利息；撥付各項社會保險待遇；支付銀行手續費等與社會保險有關的其他必要支出；上解上級社會保險經辦機構調劑基金或下撥下級社會保險經辦機構調劑基金。該賬戶原則上只支不收。
社會保險經辦機構經辦的基金，應根據國家規定的各項社會保險的征繳范圍，分別建立基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等。各項基金實行單獨管理，分別核算，自求平衡，專款專用。任何部門或單位和個人均不得擠占挪用社會保險基金。各部門的職責明確劃分後，有關方面應該在職責范圍內各司其職，各負其責，既有分工，又相互配合，共同做好社會保險基金收支兩條線管理工作。
社會保險基金實行收支兩條線管理後，各級社會保險經辦機構不得再從基金中提取管理費，所需經費由財政撥付。
資料來源：《領導幹部社會保障知識讀本》，中國勞動社會保障出版社2002年版

10. 什麼叫財務收支兩條線

財務收支兩條線也就是指針對預算外資金管理的一項改革，它的核心內容是將財內政性收支納入預算管理范圍，以便形容成完整統一的各級預算，為了提高法制化和監督水平。收支兩條線是指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式。

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收支兩條線管理的基本要求：

1.收費主體是履行或代行政府職能的國家機關、事業單位和社會團體。罰沒主體是指國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構。

2.各種收費、罰沒項目的設立都必須有法律、法規依據。

3.收費、罰沒收入必須全部上繳財政，納入財政預算管理。

4.收費實行收繳分離，罰沒實行罰繳分離，也就是實行執收執罰單位開票、銀行繳款、財政統管的模式。

5.執收、執罰單位的開支，是財政部門按批準的預算撥付。