政府担保基金管理办法

① 政府对民企进行技术研发投入(补助)并成立融资担保基金对企业有什么好处

扶持企业或组织壮大，增加企业就业率、增加地区税收收入，提高地区科技水平，主要的三个好处。

② 地方政府怎么申请财政担保资金

地方政府担保资金申请基本条件 1、资金类别：协会自有资金； 2、贷款要求：借款主体必须是地级市的国有控股公司； 3、担保要求：由地方政府提供财政担保，并由人大立法纳入未来几年政府财政预算； 4、贷款期限：5年； 5、贷款金额：不能超过前一财政年度该地区总财政收入的15%； 6、年利息：银行同期贷款利率； 7、一次性贴息：5%（不含任何中介）； 公司及股东的资料 1、项目方提供用於初审的下列前端资料（有效、清晰的彩色扫描文件）： A、贷款申请书，写明项目概况、项目建设进度及资金投入情况，地方財政近3年的財政收支情況，贷款金额及期限，用款计划，还款来源，还款计划； B、项目方公司营业执照副本、组织机构代码证、国地税登记证、法人代表身份证、贷款卡； C、项目可行性研究报告，地方发改委及当地政府项目批文； D、项目方公司近三年资产负债表、损益表、現金流量表，最好是经审计的近三年财务报告； E、项目方公司章程、股东决议书、投资协议、验资报告等其他必须文件； F、项目方公司在其他金融机构的贷款金额、利率及偿还计划； G、项目公司管理层主要人员简历、简介； 2、项目方按《地方政府财政担保所需材料清单》提供全套纸版资料； 3、项目公司抵押物评估报告、土地出让金发票； 4、资产抵押、账户质押或第三方担保等各种信用结构的相关文件（如果是第三方担保还需提供担保人资料，资料同借款人及股东资料）。 注：如涉及境外借款人、股东或担保人等情况，所需资料可视具体情况商定。 来源：网络

③ 如何全面整改地方政府违规举借融资行为

一、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资

地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严格执行《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）等有关规定，未经有关监管部门依法批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。

二、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为

除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购（BT）的，必须根据项目建设规划、偿债能力等，合理确定建设规模，落实分年资金偿还计划。

三、加强对融资平台公司注资行为管理

地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。严格执行《土地管理法》等有关规定，地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序。以出让方式注入土地的，融资平台公司必须及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地使用证；以划拨方式注入土地的，必须经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。融资平台公司经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设或转让原划拨土地使用权的，应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。

四、进一步规范融资平台公司融资行为

地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为，不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。

五、坚决制止地方政府违规担保承诺行为

地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押，不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任，不得为其他单位或企业的回购（BT）协议提供担保，不得从事其他违法违规担保承诺行为。

地方各级政府要从大局出发，充分认识制止违法违规融资行为的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，切实担负起加强地方政府性债务管理、防范财政金融风险的责任，规范政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司行为。要对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。对限期不改的，依法依规追究相关责任人的责任。

④ 通过政府单位担保的资金过桥安全性大吗

1、垫资是一种短期贷款，具体的来说过桥垫资是用时非常短的短期贷款。一般的常见的短期贷款是在1个月到3个月，正常的过桥垫资的整个流程是走完可能还是不用一个月的。不过是这两种的资金的都是民间的资金。垫资是跟过桥贷款的不是一回事。

2、过桥贷款是也是一种的短期贷款，不过他的借款的用途是非常明确的，是为了某项目的临时过桥。短期的贷款的还是有其他的借款的用途，包括是消费、发工资、进原材料、新项目的补充资金的等等另外，这两者业务操作时流程也不一样。

3、垫资资金一般的是涉及四方的关系：借款方、原个人贷款资金方、新贷款资金方、过桥资金方。过桥贷款一般涉及三方关系：借款方、借款合作方、贷款资金方。

一、过桥资金
过桥资金是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。提供过桥资金的目的是通过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金;过桥只是一种暂时状态。

二、垫资
垫资是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。所谓“垫资”在房产中介客户经理那里，已成为一个常用词汇了。垫资一般个人的期限都是短期的，最长为1年;采用按月付息，一次性还本的还款方式，没有逐月分期还款。

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(4)政府担保基金管理办法扩展阅读

一、从商业银行开展过桥贷款业务的实践来看，该项业务的基本法律关系仍然是贷款合同法律关系，以及在此基础上形成的从属法律关系——担保法律关系。这两个法律关系具有以下特点：

1、在法律关系主体上，借款人和担保人是一对特殊的主体。从中国的实践来看，过桥贷款的借款人必须是上市公司或预上市公司，它们与银行之间存在贷款合同法律关系。预上市公司应是其募股方案已获得国家证券监管部门批准而即将上市的公司。为借款人提供担保的是承销商，它与上市公司或预上市公司之间签订承销协议，存在担保法律关系。

2、过桥贷款的担保方式既可以是信用担保，也可以是质押担保。银行之所以愿意接受券商的信用担保，是因为该类券商通常资金实力雄厚，经营业绩良好，财务状况健康，盈利能力较强，资信水平较高，运作相对规范。当然从维护银行债权利益的角度来看，质押担保的安全性要高于信用担保。

3、过桥贷款法律关系的构建是以证券监管部门对上市公司或预上市公司未来募集资金计划的批准为前提。换言之，如果上市公司或预上市公司的未来募集资金计划尚未获得证券监管部门的批准，则不能申请过桥贷款，因为银行对过桥贷款的风险评估在很大程度上取决于募集资金项目在技术和经济等方面的可行性论证。

4、过桥贷款是由银行向上市公司或预上市公司提供的流动资金贷款，属于短期融资，期限相对较短，通常为半年，最长不超过一年。过桥贷款是一种过渡性的贷款，是为了解决上市公司或预上市公司临时性的正常资金需要，主要用于满足募集资金尚未到位情况下前期所需的资金支出。

二、过桥资金特点：

1、期限短，通常不超过六个月。

2、含金量高：对于资金运作而言，对使用方相当重要，起支撑和撬动的作用。

3、资金回报高：因其重要性，给予资金提供者的回报相当高。

4、风险较容易控制：由于过桥资金不是长期占用资金，只是一种临时需要，往往有后续资金来替代，因此风险较易控制。

四、垫资的期限：

一般个人的期限都是短期的，最长为1年；采用按月付息，一次性还本的还款方式，没有逐月分期还款

⑤ 什么是 政府担保基金

政府担保基金就是以政府为担保人的融资平台。
融资平台的主要责任就是给中小企业融资进回行服务答，提供政府担保，有了这个担保以后，银行可以放心的放款。设立完全由政府支持的中小企业贷款担保基金，由政府出面作为贷款的最终保证人，政府组织中介机构来做手续，银行直接发放贷款。如果出现重大信用情况，由政府的担保机构来进行担保，产生的担保成本由政府来承担。

⑥ 政府信用领域授信政策中，资金用途结构优化导向包括哪些

首先，在信贷规模管控与资本、存贷比自我约束的条件下，全行应将宝贵的信贷资源用好，主动布局增量业务，逐步优化存量业务，降低房地产贷款和政府融资平台贷款等业务板块的集中度，防范过度集中带来的系统性风险；加强资本管理，总行在经济资本考核中进一步体现了差异化的偏好政策，引导全行将资源配臵到鼓励的领域。

第二，要主动防范产能过剩、淘汰落后产能重点控制行业的风险，控制行业总体投放比例。

第三，要努力拓展新的优质客户，在维系存量优质客户的同时，确保年度一定比例的新增户，并筛选淘汰一定比例的劣质客户；继续发展中小企业客户并优化提升客户的质量。第四，以价补量，提升定价能力，提高业务综合收益，持续提升盈利能力。

（一）期限结构

支持短期流动资金贷款，控制中长期贷款发放，加强资产流动性管理。全口径中长期贷款比例控制在60%以内，公司人民币贷款余期一年以上比例原则上控制在50%以下。
贷款期限应与实际用途相匹配。项目贷款应根据项目类别、规模、现金流、行业等因素，合理确定贷款期限。中长期贷款应改变集中到期还本的还款方式，在必要宽限期后应至少每半年还本一次，实现风险的准确暴露和稳步缓释。
预计利率步入升息周期，我行应采取对本行有利的收益计价方式，对中长期贷款要合理约定利率浮动频率。

（二）集中度结构

严格遵守单一客户集中度不超过10%和单一集团集中度不超过15%的授信集中度指标。前十大客户占比确保控制在50%以内。原则上新增单一客户贷款不超过10亿元，新增单一集团授信原则上不超过15亿元。超过以上限额的贷款，应通过组建银团贷款的方式提供融资。强化存量集团客户的风险管控，重点关注国家和地方重点企业以外的集团客户，进一步梳理排摸，排查风险隐患。

（三）担保结构

继续鼓励房地产抵押、存单质押、国债质押、备用信用证、全额保证金担保等优质担保。新增公司授信业务抵质押比例原则上应达到40%。信用评级在B级以下（不含）的小企业，原则上应提供房产抵押、政策性担保公司以及经总行认可的优质商业性担保公司提供保证。
从严控制民营关联互保。控制信用贷款的发放比例，仅支持特别优质的企业，且期限原则上不超过一年。从严控制信用评级低于AA级（不含）的大中型企业的信用授信、低于A级（不含）的小企业信用授信。不对异地企业发放信用授信。
关注房地产市场调控的后续走向，动态调整存量抵押物价值并审慎评价风险抵补能力的变化情况。

（四）客户结构

聚焦所在地区，重点支持本地具有股东优势、竞争优势、垄断优势、资源优势、资信优势和行业优势的客户群，包括引领市场的大型国有企业集团、龙头企业；具备技术、品牌、市场等核心竞争优势、经营效益良好的中型企业，以及在某一细分市场为具备以上优势的大型企业供应产品或提供服务的中小企业。

加大对小企业授信业务（小企业定义详见《关于修订<上海银行推进小企业信贷业务实施意见>部分条款的通知》（上海银行公金„2008‟14号））的支持力度。小企业信贷投放继续保持“两个不低于”，即增速不低于全部贷款增速，信贷投放量不低于上年。重点支持满足我行基础类信贷产品要求以及各类批量业务平台项下的业务；重点支持具有较高科技含量和市场潜力的科技型小企业；重点支持具有高成长性以及在细分市场中居于领先地位的小企业；支持为大型企业、重大项目配套的制造型小企业；支持具有良好资金流、物流管控措施的贸易融资业务。

(6)政府担保基金管理办法扩展阅读：

资金运用战略：

⑴资金运用战略的概念

是决定企业资金投放方向、投放规模，以提高资金运用效果的战略。资金运用是指投入财力以期在未来的时期内获得收益的行为。

⑵长期投资战略（固定资产投资和长期对外投资）

⑶短期投资战略（现金投资、短期对外投资、存货投资和应收账款投资）

⑷投资组合战略（长短期投资结构）

投资组合战略的影响因素：盈利与风险、经营规模、产业性质。

资金运用是指企业通过各种资金渠道及具体筹资方式获得必要的生产经营资金后，将其转化为相应的资产，分布于生产经营的全过程，具体包括流动资产、固定资产和无形资产等等。

它关注的焦点是各类资产的合理配合，即资产结构问题。 同样，由于投放的手段和用途不一样，这些投资给公司带来的投资回报率及其他权益也不一样。因此，公司理财中对资金运用管理的目标也就是寻找、比较和选择能够给公司带来最大投资回报率的资金用途。

为了在既定的筹资成本下达到投资回报的最大化，或在既定的投资回报下实现筹资成本的最小化，公司理财必须借助于一整套科学的管理方法和管理手段对公司资金来源和资金运用进行有效的管理，包括预测、计划、控制、分析和核算。

⑦ 什么是政府引导基金 什么是担保基金 简单笼统的说下 谢谢

政府引导基金是指由政府财政出资设立的，用以引导区域内某类产业或处专于初创期的项目的基金，属其投资方式主要有两种，一是作为母基金成为一个PE或VC基金的LP，二是以股权或类股权的方式直接投资于企业。
担保基金是指为他人融资提供担保的基金，常见的政府类担保基金是偿债基金，即为基础设施工程的融资提供担保和贴息，一旦融资出现问题，基金承担一定的偿还责任。