社会保险基金管理风险整改报告

⑴ 社会保险能否起到规避风险的作用

社会保险不会起到规避风险的作用，当你遇到伤害或者出事故了，会视情况给你一定数额的经济赔偿。

⑵ 养老保险基金的对策与建议

首先是加强立法。《社会保险法》已经明确了政府在养老保险基金中的责任，法律实施中要改变财政对养老保险基金投入的随机性和不确定性，建立起公共财政体系，通过确立财政对养老保险基金投入体制，使财政对养老保险基金投入制度化。
其次是将财政投入比例明确化。《社会保险法》虽然规定了政府对于养老基金的责任，但是并没有明确各级政府财政投入的比例和增长幅度，从长远看，财政投入对于实现城镇养老保险基金可持续必不可少，必须立法稳定现有6%~8%的正常投入，力争达到10%~11%的适度投入比例，法律还应明确财政投入的增幅与经济发展速度、最低工资增长幅度等之间的联动关系。 可以在调查研究的基础上，适度小步调高缴费率尽快将缴费率比较低的地区提高到缴费率比较高的地区的缴费水平。中国养老保险替代率在国际上属于比较高的区间，在保证退休待遇绝对值增长的前提下可以适度降低替代率，从而缓解支出的增长幅度。
完善柔性退休制度，上海出台了企业专业技术人才的柔性延迟申领养老金政策，这一政策适用范围可以逐步向企业以外的单位扩展，并逐步借鉴国外经验，将延迟退休与适当增加养老金挂钩，形成鼓励所有员工推迟退休的柔性退休制度。
必要的情况下，根据就业状况和养老基金的积蓄量，借鉴国际推迟退休年龄的经验，适时实施逐步延长法定退休年龄的政策。从改革年度开始，每1年推后退休延长法定退休年龄4个月。考虑到我国人口生理特征，可直至男65岁、女60岁退休，同时给予女性自愿选择同男性一样65岁退休的权利。 养老保险体制转换过程中存在巨额的隐性债务，它是对老人、中人在旧制度下积累的预期给付的全部养老金权益的负债。养老保险体制改革前的相当长一段时间，我国对劳动者实行低工资制，劳动者的报酬中没有包含必须用于养老保险的部分，仅能应付现期的生活支出，而不能为未来时期的养老储蓄必要的资金。这部分劳动者现在已经或即将退出劳动岗位，如果不对他们进行必要的补偿，其养老的需要就不能得到满足。在计划经济体制下，企业的利润全额上交国家财政。由于劳动者的报酬中没有包含养老保险等社会必要劳动，企业上缴的利润不仅包含劳动者剩余劳动，也包含劳动者的社会必要劳动。在此基础上实行的工业积累是一种强制性积累，这种强制性积累则被用于国有企业固定资产的投资。
这就是说，我国现有的国有资产，不仅包含有剩余劳动积累的部分，同时也有用劳动者必要劳动形成的部分。为了补偿转制成本，必须将国有资产中用劳动者必要劳动形成的部分价值归还给为其做出过贡献的劳动者。2009年6月，境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》明确提出要多渠道筹措和增加社会保障资金，其中重要的方式之一便是变现部分国有资产。
变现部分国有资产可有如下几种方式:出售竞争性领域内的中小型国有企业的资产;向居民出售部分国有不动产;对竞争性领域的大型国有企业进行股份制改造，通过上市或非上市交易转让部分股权。对于上市公司而言，减持国有股就是要让出一部分国有股权甚至大部分国有股权。国有股减持，可能有如下几种方式:国有股配售，即将国有股配售给原有流通股东;国有股回购，即公司动用自己的资金将股东持有的国有股权购回一部分;股转债，即将国有股份转变为公司的债务，由公司按协议逐年偿还;向社会公众或一般机构投资者出售公司股份。这几种方式存在两类风险:一类是国有股份定价不合理，导致国有资产流失;另一类是国有股减持过快过多，超过投资者承受能力，导致股市疲软。出现这两类情况对国有资产的保值增值及资本市场的稳定健康发展都是不利的。
国有股减持可以主要通过协议方式将一部分国有股转交给养老社会保险机构，既有利于优化上市公司，促进资本市场健康发展，又有利建立健全养老保险制度的办法。这样做，其实质就是将国有资产中用劳动者必要劳动形成的部分价值归还给劳动者。 养老基金的运营、管理和监督，需要引入和完善市场机制。在尚未实现全国统筹之前，中央政府可以鼓励地方统筹区域建立养老保险风险储备基金，同时，中央建立国家养老保险风险储备基金，通过引入市场化投资运营手段实现基金保值增值，提高养老保险基金抗风险能力。
在规范养老保险基金运作的基础上，通过修改法规，明确养老保险基金投资的市场化运作原则，改革养老保险基金投资的制度性约束。在现有的制度框架下，以风险能够有效控制为前提，优化基础养老金组合投资比例。允许养老保险基金投资实业股权和股票证券，养老保险基金首先要投资周期较长收益稳定的实业股权，同时也可以有一定比例用于股票证券投资，从而最大限度实现基金保值和增值，提高养老保险基金运营管理效率。
优化投资管理模式，对证券投资和预期收入稳定的股权投资运作模式，可参考采用成立几家信托投资基金公司，通过市场竞争获得最优选择。建立企业年金和职业年金多元投资体系，成立政府许可的养老金基金公司，管理运营企业年金和职业年金。政府要加强这些公司的管理，规范基金公司的运营行为。
个人缴纳的储蓄型补充养老金，应该有别于一般的个人商业保险。政府应该委托若干个管理绩效好的基金公司，管理个人补充养老保险金，个人养老金补充保险金应该品种多样化，满足不同人群的养老心理需要。
“以房养老”是个人储蓄养老的一种形式，不妨积极推进市民以房养老，缓解养老保险基金短缺压力。在条件成熟的城镇将“以房养老”纳入城镇养老保险体系，制定规范的管理体制和激励机制。当前，首先要通过试点，制定住房逆抵押贷款管理细则，规范住房逆抵押贷款行为，通过房屋交易税收减免等政策鼓励老年人用自有住房获取更多的补充养老金，形成社会示范效应。 国外养老保险基金的主要增殖方式是进行证券市场投资。据有关资料显示，美国从1950年养老保险基金投资在股票总市值中的0.8%上升至1998年的29.6%，而全球主要市场上养老保险基金掌握的股票比例在20年内增加了超过20%。据劳动和社会保障部主持完成的《中国养老保险基金测算与管理》报告分析，我国养老保险基金预计近两年将达到1000亿元，并在今后几年以30%以上的速度递增。根据专家经验，当单一机构资金量占市场市值的10%以下时，该资金进入市场将不会引起市场的巨大波动。
但同时，社会养老保险基金通过证券市场进行投资时，对资金的安全性和回报的稳定性要求很高，一方面需要证券市场为养老保险基金提供一个规范、稳健的投资环境，提供适合养老保险基金特点的投资品种；另一方面需要注重养老保险基金投资风险的控制，注意选择风险相对较低的投资品种，如证券投资基金。
养老保险基金的资产组合形式取决于资本市场的发育程度，而多元化的资产组合能够有效地减少其中每一种资产所面临的风险。据有关机构估计,今后十年内我国养老基金结余规模有可能达到1.5万亿元,基金的保值增值和投资出路的问题已经越来越紧迫。基金增殖途径的多源化无论对于保证养老金定额支付需求,还是对于提高经济效益，促进国家经济发展,都是非常重要的一个问题。目前我国基金增殖的方式主要是靠银行存款利息和购买国家公债实现基金增殖，这种办法虽然能保证基金运行安全,但增殖率极低。事实上,如税收融资、国有资产变现融资、抵押贷款、不动产投资等都可以弥补我国养老保险基金缺口,为其保值增值提供了一条现实的途径。 受益人在领取养老金时遭遇拒绝或因性质与数额出现争议时，国家应当制定相应的法律制度加以保护。基于此点，建议我国社会养老保险立法的结构可为:(1)《基本养老保险法》，根据这一法律，由政府建立社会保险税收，将社会养老保险基金纳入政府的社会保障预算;(2)《企业补充养老保险法》，根据这个法律，企业和职工共同建立养老保险个人账户;(3)《个人投资养老保险法》，与商业保险相结合，鼓励个人购买商业保险。
养老保险基金是广大离退休人员的活命钱，也是我国养老保险制度得以正常运转的依托和核心，加强养老保险基金统筹与平衡研究，积极开展途径解决危机，确保离退休人员养老金的按时足额发放，有利于我国社会主义市场经济持续、快速、健康的发展。

⑶ 社保两次转移的风险

没有风险，正常转移。

⑷ 如何规避社保风险

保险政抄策的任何调整都直接袭影响着企业人力成本构成、 福利方案设计，作为企业管理者， 我们应该如何解读政策的关键内容，前瞻最新社会保险政策的实施重 点，以重新思考企业员工福利方案的设计。 本此研讨会将帮助企业管理者准确理解国家社何政策的内涵， 准确把握社保的选择原则和用工制度的设计方法,以最大限 度的降低用工成本,控制用工风险.

⑸ 社会保险经办风险管理内部控制有哪些

首先，内控风险管理是一个管控过程，而不是停留在规章制度中的教条，因而企业、回单位中的每一个答员工、每一个岗位、每一个流程都属于内控管理的一部分。
建立内控管理分析制度，先要要找出社会保险内控管理的“风险点”，包括岗位职责是否有交叉；业务衔接是否存在漏洞隐患；健全规章制度；内控环境建设；优化管控过程实现管控体系。
建议建立内控管理制度的步骤：
1.内控评测——提高内控评测的质量与效率；
2.缺陷整改——实现内控管理持续跟踪，解决部门间配合问题；
3.报告呈现——保证内控管理的实时性；。
本来想提及自动化管理的部分，但感觉不太适应楼主的提问。
如果资金充裕的话，建议找专业的风险管理评估公司做专业质询。

⑹ 如何防范社会保险系统建设的风险

如何防范社会保险系统建设的风险

《中国社会保障》2000年第8期 作者：肖 波

社会保险体系的建设与完善水平，不仅标志着一个国家的经济实力，也标志着一个国家对国民社会福利的关注程度。中国社会保险体系建设，已经成为当前深化企业改革和保持社会稳定的重要工作。要达到中国社会保障体系建设的目的，尽快缩短与发达国家在这方面的差距，目前要做的事情很多，而尽早建立先进的计算机管理信息系统，无疑是其中重要一环。

建设社保信息管理系统需要巨额投资。从国内已建成的许多系统看，少则几百万，多则数千万。怎样避免社保系统建设的巨大风险，的确是一个值得各级社会保障部门的决策者高度重视的问题。

笔者于1992年初开始参与深圳市社会保险计算机信息管理系统的规划与建设，6年来又作为长天国际社保系统开发研究中心的总负责人，主持过深圳、珠海、贵州等11个省市的社保信息系统建设。今天我愿意站在第三者的角度，就社会保障管理部门应该如何防范项目建设风险，谈谈个人的一些心得，希望能对我们的决策者们有一点帮助。

社会保险信息管理系统是一个十分复杂的系统工程。国际某著名信息产业咨询集团多年统计的数据表明：大型计算机系统建设项目的经费与投入平均为原计划的222％，项目工期平均为原计划的198％，项目失败率高达72％。在社会保险行业信息系统建设方面，由于牵涉面广、行业管理经验不足等多种原因，项目失败的风险普遍要高于其他行业。

导致社保系统项目建设失败的因素是多方面的，除来自项目建设单位自身的问题，如综合条件准备不充分就仓促上项目、系统功能需求调查与诊断不到位、对系统建设缺乏整体规划等因素之外，更多的是由于系统开发商方面的问题而造成的。

根据国内许多失败的案例分析，来自开发商的问题主要体现在这样几个方面：

1、缺乏社保行业经验。中国目前设置了社保行业系统开发建设专门队伍的开发商屈指可数，许多开发商都是今天做这个行业，明天做那个行业，缺乏对社保政策、业务操作流程与行业特性的专门知识。往往是需求调研与分析没有到位，便仓促开始项目设计与实施，结果导致建成的系统不能真正履行服务职能。

2、缺乏项目管理经验或意识。许多开发商并不缺乏优秀的软件开发人员，但是对项目管理的重要性普遍认识不足，不明白一个技术项目的成功，绝不仅仅取决于技术，也取决于对项目的系统规划、系统集成、业务流程的再造、全面的质量保证、时间控制、成本控制以及与客户频繁有效的双向沟通。否则，必定会导致质量低劣，失败率增加。

3、人才管理不善。IT行业本来就是中国人才流动最频繁的行业，如果人力资源管理不善，就会导致人才更加频繁的流动，这必然会影响到工程的质量、技术的含量和项目不能如期完成。

4、缺乏社保系统建设完整解决方案。许多开发商只能做硬件系统和应用软件的某一环节某一部分开发任务，却承接了整个系统集成项目，结果导致软件与元件、硬件与软件不匹配，互相推卸责任。这种不良影响在系统后期维护中将暴露得更加明显。

5、企业经营理念的短视。片面追求短期效益，忽略客户的长久利益。

怎样甄别理想的系统开发商2如上所述，社保信息系统项目建设的风险主要来自于系统开发商，因此，如何识别并选择优秀的项目开发商，也就成为防范项目风险的关键一环。根据国际流行的计算机项目开发合作伙伴评估标准，一个优秀的开发商应该具备如下的五大要素：

1、有实力和发展潜力。从人力资源、财力、企业理念、成功客户、管理模式、发展战略等方面评估。

2、有丰富的行业经验。考察其在社会保险、银行、医院、地税和IC卡等领域的实践业绩。

3、有全面、成熟、先进和实用的解决方案。

4、有科学、系统的项目开发和管理控制方法。考察其是否制定并切实执行了符合国家／国际标准的项目管理制度?是否从人力资源、设备、集成方案、实施计划和风险规避策略等方面对该项目有充分和恰当的准备?

5、有完善的客户服务与支持体系。向其现有客户了解，该公司是否具备一个完善的以客户为中心的服务与支持体系。

以上只是笔者8年多来从事社保管理信息系统建设的一些教训与心得，希望能对我们社会保障部门的领导和开发商同行们有所裨益。

⑺ 和面临风险的不同，社会保障基金的运营方式可以分为

由社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等组成。其中，社会保险基金是社会保障基内金中最重要的组容成部分。目前，我国社会保险基金又分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；

⑻ 如何理解社会保障与社会风险的关系

社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

社会风险并不是工业社会独有的社会现象。在前工业社会时期也存在风险。来自然的不便性和固定性所带来的风险。现代社会中的风险更主要的是制造出来的内部风险。这就意味着这些风险并不是知识欠缺或主观失误的结果，也不是付出更多努力就可以克服或者纠正的问题，它是现代工业社会的结构性特。

现代化的生产方式与生活方式，为社会成员的个人风险转变为社会风险提供了天然有利的条件劳动的协作化、生活的社会化、信息传导的快捷化以及致险因素的增加和阶层利益集团的形成等均是促使个人风险向社会风险转化的天然催化剂从而不仅大的自然灾害或战争可能导致社会危机～即使是被传统社会视为纯属个人及家庭问题的生、老、病、死、伤、残等事件均可能通过群体方式演变为严重的社会问题与社会风险。以工伤事故为例如在手工生产条件下，它只能造成个体的伤残与死亡损失也较小。

而社会保障制度按内容分为社会保险、社会救济、社会福利和针对特殊人群的特殊保障。
社会保险是国家以立法强制征集社会保险税（费），并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收入中断或减少时，以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。

⑼ 社会养老保险基金风险预警机制包括哪些内容

具体内容包括社会保险基金运营风险识别，风险预警管理组织建设，风险预警机制，风专险预警内容及实施过程，属风险预警警情、警素的确定，系统风险预警指标体系构建，系统风险预警模型的选择及模型运行结果，系统风险预警报告，系统风险控制策略以及风险预警管理综合应用平台等

⑽ 律师事务所提取的事业发展基金，职业风险基金，社会保险基金，培训基金是按收入来提还是按利润来提

财会[2001] 61号，财政部关于印发“会计师事务所，资产评估机构，税务师事务所会计核算办法的通知

BR />国务院有关部委，各省，自治区，直辖市，计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了规范会计师事务所，资产评估机构，税务师事务所（以下简称“公司”）会计师事务所的会计信息质量的企业按照国家有关规定，执行“企业会计制度”，2002年1月1日，原公司财务会计的措施，以实现平稳过渡到“企业会计制度”，以确保实施的“企业会计制度”，我们起草了“会计师事务所，资产评估机构，税务师事务所会计核算办法，公司在按照执行。该律师事务所的执行。该公司执行“企业会计制度”的规定有任何疑问，请及时传达我部。
附件：资产评估机构，会??计师事务所，税务师事务所的会计方法，会计财政部

今年○○11月2日，石臼

会计师事务所，资产评估机构，税务师事务所会计核算办法

为了规范会计师事务所，资产评估机构，税务师事务所会计（以下简称为“事务所”），按照中华人民共和国会计法“，”企业会计制度“和国家有关法律，法规，结合公司的实际情况，特制定本办法。
首先，公司应执行“企业会计制度”，自2002年1月1日起，按照“企业会计制度”的识别，测量和记录要求的会计标准的会计要素和按照企业会计制度的财务会计报告的要求
公司的基础上实施的“企业会计制度”，被调整如下：
（一）增设了“2333职业风险基金”科目
“职业风险需要提取职业风险补偿基金的会计科目事务储备。该公司提取职业风险基金时，借记“管理费用 - 职业风险基金”科目，贷记“职业风险基金”科目;公司根据法律，借记职业风险基金“科目，贷记”银行存款“科目。提取风险基金赔偿
（b）根据“管理费”的专业责任保险
“管理费用科目设置的详细信息的标题 - 专业责任是补偿不足，则差额直接在损益中。保险标的会计师事务所抵御风险，维护公司利益的当事人支付的保费。公司支付购买专业责任保险，借记“管理费用 - 职业责任保险”科目，贷记“银行存款”等科目。的主题

（三）项下的“其他应付款”等付款 - 支付之间的业务协作费“科目核算公司的其他费用的业务合作。公司已确认收入的业务协作费详情并没有包括业务合作，与其他公司以可支付的其他公司的成本。企业应该将收取服务费，借记“银行存款”和其他科目，记者应支付的其他公司的业务协作费，计入“其他应付账款 - 业务协作费“科目，按贷款和记黄埔主营业务收入”科目之间的差异。公司支付的业务协作费，借记“其他应付款 - 业务协作费”科目，贷记“银行存款”等科目;公司的业务协作费支付的其他公司，借记“??银行存款”等科目，贷记“主营业务收入“科目。
（四）在“盈余公积”帐户设置“共同基金”明细科目
盈余公积 - 共同基金“科目核算企业按照一定比例从净利润为企业发展基金。事务所提取的共同基金，借记利润分配 - 提取法定盈余公积帐户“盈??余公积 - 共同基金”帐户。
取消“盈余公积”项下的法定盈余公积，任意盈余公积，法定公益基金明细科目取消“利润分配”科目“提取任意盈余公积”明细科目的法定公益金“。
财务会计报告
（一）资产负债表项目，应按照“企业会计制度”规定的格式设置做如下调整：
1。由该公司根据职业风险的补偿的规定提取的其他专项应付款“项目储备结余的职业风险基金项目反映;
2。根据”储备“项目”包括：法定公益金项目取消。其他会计报表相关的法定公益金和任意盈余公积项目被取消。
（二）利润表项目应按照规定的格式，按“企业会计制度”的具体内容该公司的所有收入，支出报告根据分部报告的要求。
四，旧的和新的会计制度衔接问题的相关规定
（一）公司由于采用的会计政策变更，需要接受特别治疗的“企业会计制度”的实施，除了追溯调整法进行处理的规定。
（二）投资业务的“企业会计制度”的生效日期，“企业会计制度”规定的会计处理不追溯调整。之前发生的“企业会计制度”的实施日期，但仍坚持生效之日起的投资之日起颁布的“企业会计制度”应该是“企业会计制度”的规定处理，即“企业会计制度”前执行的原投资公司的会计系统确认，不追溯调整;随后的投资收益识别和调整的书价值投资，按照企业会计制度的规定进行处理。
（三）固定资产减值准备计提折旧时，应按照固定资产的账面价值（即固定资产按成本减累计折旧及减值准备，不变的情况下），以及尚可使用年限重新计算折旧率和折旧计提减值准备的固定资产价值恢复，折旧的固定资产及折旧率的确定方法，按照固定资产价值恢复后的账面价值，以及剩余的使用年限重新计算折旧率和折旧。实施的“企业会计制度”的要求，调整固定资产及折旧的固定资产折旧率计提减值的一个结果，没有提供已取得的固定资产减值准备前累计折旧规定进行调整。
影响其摊销无形资产减值拨备相同的原则的金额。
（四）企业在执行“企业会计制度”，及其他问题的治疗，按照下列规定执行：
1。“递延资产”账户余额应区别不同情况：尚未摊销的启动成本，而不是利益的会计期间，平衡，应直接转入期初保留盈利，借记利润分配 - 利润分配“科目，贷记”递延资产“科目，剩余的递延资产账户余额全部转移到长期待摊费用”科目，借记“长期待摊费用”科目，贷记“递延资产”科目。
2。“发展基金”和“合作伙伴共同基金”帐户余额转为盈余公积 - 共同基金“帐户。

这个吗？