中国经济改革研究基金会

㈠ 非政府组织有哪些

非政府组织有：

1.香港地球之友

香港地球之友于1983年成立为慈善团体，是本地主要的环保团体之一。旨在透过推动政府、企业和公众，共建可持续发展的环保政策、营商方式和生活形态，以保护香港及邻近地区的环境为目标。

香港地球之友的董事局成员，职工和会员均以提高广大民众的环保意识、增强其对环境和生态问题的关注和善用各类资源为己任。香港地球之友现有超过一万两千名个人会员及五十一个企业会员。

2.中国残疾人联合会

中国残疾人联合会（China Disabled Persons’Federation），简称中国残联，是经国务院批准和国家法律确认的将残疾人自身代表组织，由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体。

中国残疾人联合会，是在中国盲人聋人协会和中国残疾人福利基金会的基础上组建而成的，于1988年3月11日在北京正式成立。据2018年5月中国残疾人联合会官网显示，中国残联机关内设11个部厅室，下设16个直属单位、12个所属社团，5个专门协会。

3.中国青年志愿者协会

中国青年志愿者协会成立于1994年12月5日，是由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的各界青年组成的全国性社会团体 ，是中国共产主义青年团中央指导下的。

由依法成立的省、自治区、直辖市青年志愿者组织和全国性的专业、行业青年志愿者组织和个人自愿结成的全国性的非营利性社会组织，是全国青联团体会员，联合国国际志愿服务协调委员会（CCIVS）联席会员组织。

4.中国消费者协会

中国消费者协会于1984年12月经国务院批准成立，是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会组织。消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。

截至2016年，全国县以上消费者协会已达3000多个,其中省,自治区,直辖市31个。在农村乡镇,城市街道设立的消协分会,在村委会,居委会,行业管理部门,高等院校,厂矿企业中设立的监督站,联络站等各类基层网络组织达15.6万个,义务监督员,维权志愿者10万余名。

5.中国红十字会

中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。

中国红十字会1904年成立。建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动，为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦工作，并参加国际人道主义救援活动。根据2018年6月官网信息显示，中国红十字会设有7个专门委员会、35个分会。

㈡ 中国经济改革过程中的失误

取缔农村合作基金会是农村改革中的一大失误

党中央、国务院1986年至1998年的一系列农业和农村工作文件中，提出要允许、支持、发展和继续办好农村合作基金会—1999年国办发3号文件提出取缔农村合作基金会—2004年至2008年的五个中央一号文件，又反复强调“改革和创新农村金融体制”，“组建多种所有制金融机构”，包括发展“合作金融”和“引导农民发展资金互助组织”。从 “肯定—否定—再肯定”的决策过程和三十年的改革实践来看，不难看出取缔农村合作基金会，是农村改革中的一大失误。
应运而生的新生事物
农村合作基金会是中国农民在深化农村改革中创造的新生事物。从1984年产生以后的十多年里，经过风风雨雨的考验，终于在中国农村这块广阔的田野上生根、开花、结果。农村合作基金会是怎样产生的呢？
1.是农村经济体制改革的产物。二十世纪八十年代初，农村实行家庭联产承包责任制以后，极大的调动了农民的生产积极性，促进了我国农业的高速发展和农民生活的显著改善。这一新的经济体制的建立，是对过去“三级所有，队为基础”的人民公社体制的否定。撤消人民公社以后，旧的农村集体财务管理体制不适应了，新的财务管理体制又没有建立起来。当时，在“包干到了户，何必要财务”的错误思潮影响下，不少地方的集体资金被少数党员、干部侵占、挪用、贪污和挥霍浪费，农民辛辛苦苦三十年积累起来的集体资产遭受了重大损失。为了解决这一新的问题，全国各地都在积极探索，进行大胆试验。创办农村合作基金会的初衷，就是为了建立一种新的财务管理机制，把集体资金管好用活，提高其融通效益。
2.是农村市场经济发展的客观要求。农村改革使农民获得了生产经营自主权。他们在解决自身温饱的基础上，逐步发展商品生产。商品生产从本质上来说，是一种资金运动。没有资金，商品生产无从谈起。随着农村改革不断深化，促进了商品生产的迅速发展，从而引发了对资金需求的急剧增加。解决农村资金需要，单靠国有银行和农村信用社是不现 实的，还要靠农村内部来加以解决。从农村的实际情况来看，又为解决这一问题提供了现实可能。一方面，通过1982年至1996年的集体财务清理，全国尚有800亿集体积累资金；另一方面，一部分先富起来的农民，手中有了一些富余资金，他们希望暂时借出而获得相应的融通收益。这两种资金为创办农村合作基金会提供了必要的资金来源。与此相反，不少乡村企业和农户生产周转资金不足，需要借入资金扩大再生产。这种资金需求，就是农村合作基金会产生和发展的客观要求。因此，创办农村合作基金会，完全符合农村实际情况，符合广大农民的意愿，也符合农村经济发展规律。
3.是农村金融体制改革的迫切需要。众所周知，农业虽然是国民经济的基础产业，地位非常重要。但是，农业是一个承受自然和市场双重风险的特殊产业，又是一个投入多、产出少、生产周期长、资金周转慢的弱势产业。国有银行在自身利益驱动下，根本不可能向农业倾斜。农村信用社本来是农民自己组织的合作金融组织，但长期在计划经济下运作，早就蜕变为官办金融机构，成为农业银行的基层组织。它不但没有很好地面向“三农”服务，反而把大量农村储蓄倒流城市，抽走农业“血液”。即使有少量小额贷款，但“门难进、脸难看、钱难贷”是个普通现象，引起农民极为不满。所以，农民只有“唱国际歌—自己救自己”。他们在党中央一系列文件指示的鼓舞下，积极发展农村合作基金会，以缓解农村资金不足的矛盾。因此，农村合作基金会的产生和发展，也是农村金融体制改革的迫切需要。
良好的社会效用
从1996年到1992年底，全国已有1.74万个乡镇、11.25万个村建立了农村合作基金会，聚集资金164.9亿元，年内累计投放资金173.5亿元。从湖南省常德市的情况看，至1995年底统计，全市有100％的乡镇和53.2％的村建立了农村合作基金会，聚集资金5.738亿元，当年累计投放资金10.476亿元。这些资金起了舍作用呢？
1.加强了集体资金管理，提高了集体资金的使用效益。至1995年底，全市共清理回收集体资金12164万元，全投入农村合作基金会融通使用，不仅没有流失，相反年内增值1126万元。
2.优先支持种养业，促进农业生产发展。1995年，全市农村合作基金会给种养业投放资金52321万元，占投放资金总额的49.9％。这些资金帮助农户购回化肥10978吨，农药3142吨，种子3421吨，饲料3941吨，农膜654吨，农机具5197台，有力地促进了农业生产。如桃源县漆河镇合作基金会，一次投放资金10万元，统一为农户购买晚稻杂交种子2.25万公斤，使该镇杂交晚稻面积达到85％，为当年粮食大增产做出了积极贡献。
3.大力支持乡村企业，壮大集体经济。1995年，全市农村合作基金会给乡村企业投放资金20669万元，救活514个频临破产的企业，创办849个新企业，扶持312个资困企业，更新改造643个老企业，新增产值2.36亿元，新增利税4833万元。
4.积极支持农村产业结构调整，促进农村二三产业的发展。1992年，石门县夏家港镇梅家河村合作基金会，投放资金15万元，支持农户兴办预制件厂3个、鞭炮厂11个、养殖场5个，使该村二三产业蓬勃兴起。各地普遍反映，农村合作基金会在发展农村二三产业，调整农村产业结构中，发挥了“发动机”和“助推器”的作用。
1994年5月，常德市人民银行组织调研组，采取随机抽样的方法，解剖了10个合作基金会和10个农村信用社。对比分析后，参与调研的人行领导都认为，合作基金会比农村信用社服务方向明，服务态度好，发挥作用大，农民满意度高。他们还说：有的信用社如不改进，真有被挤垮的危险。
取缔造成的严重后果
农村合作基金会同任何新生事物一样，在它的“幼年”时期，确实出现了一些问题。主要是：组织机构不够健全，组建程序不够规范；内部管理缺乏经验，规章制度还不完善；人员素质不高，从业人员未经专业培训；有的乡村领导进行行政干预，侵犯合作基金会独立自主的经营权益；有的由于经营不善，出现了呆滞借款和经营亏损等等。这些问题与其优越性比较是次要的，是前进中的问题。究其原因，与合作基金会这种组织形式没有必然联系。它不是“癌症”，无可救药。完全可以通过积极引导，健全组织，完善制度，制定法规，加强管理予以解决。
可惜的是，1999年国办发3号文件，下令强行取缔农村合作基金会。从上至下，层层发文，层层开会，由各级党委、政府主要领导挂帅，有关部门负责人参加，成立专门工作小组，采取各种行政手段，强行清盘关闭。经过近十年的艰苦努力，清关工作在我市尚未完全扫尾。现在回头看，明显造成以下几个问题：
1.形成挤兑风波，影响社会稳定。农村合作基金会一经宣布关闭，入股农户人心惶惶，纷纷上门要求清退股金。而借出的大量资金一时难以收回，有的借款户听说合作基金会关闭，趁机逃债，不打算归还，加大了资金缺口。由于在约定的承诺期股民一再兑不到股金，政府对股民失信，股民对政府不满，部分股民不断到中央和省市县上访，而且一次比一次情绪激昂。由挤兑风波而引发的群体性事件在一些地方频频发生，影响了社会稳定。
2.增加国家财政负担。合作基金会是一个独立核算，自主经营，自负盈亏的农民合作组织，各级政府没有任何经济责任。但由于行政干预，强行关闭，引发了矛盾，从中央到地方各级政府，不得不从国库中拿出不少资金兑付“买稳定”，增加了国家财政不必要的负担。仅我市统计，为解决兑付问题，中央补贴资金3.82亿元，省、市、县三级财政补贴2.856亿元，合计6.676亿元，全市人平100元。如果按我市50％的比例推算，全国各级财政至少拿出补贴资金600多亿元。
3.农村经营管理部门劳而无功，反而有过。农村经营管理部门是农村合作基金会的主管部门，为农村合作基金会的建立和发展，付出了十多年的艰辛劳动。农村合作基金会的关闭，不仅加重了他们工作的难度，而且一些直接参与合作基金会经营管理的经管干部，因为借出资金收不回来而受到责任追究，轻者批评、处分，重者被开除公职、甚至关进监狱，真是“赔了夫人又折兵”。
4.影响农村经济发展。由于取缔了农村合作基金会，不仅减少了对农业资金投入，还使大量农村资金倒流城市，导致农业和农村严重“失血”；加上农民负担日益加重，在推行工业化和城市化过程中农民土地流失严重，因此，从1999年至2003年，全国农村经济出现了新一轮波动，粮食产量下降，农民增收困难，农村改革滞缓，城乡差别拉大，“三农”问题加剧。因此，党中央从2004年至2008年，为解决“三农”问题连续发出五个一号文件，才逐步扭转这种被动局面，农村经济重现生机和活力，农民脸上重现满意的笑容。
深刻的历史教训
取缔农村合作基金会的错误实践，暴露出领导干部在指导农村改革中一些深层次问题。我们应当从中吸取哪些历史教训呢？
1.必须坚持深入调查研究，听到真话，了解实情。听到真话，了解实情，是正确决策的前提。由于多方面的原因，眼下领导干部似乎走进了真话的困境之中。有首民谣：“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”。取缔合作基金会的决策，果然应证了这首民谣。决策之前，主要听取了金融部门的意见，没有广泛听取各方面的意见。而金融部门则站在竞争对手的立场，抓住农村合作基金会在前进中的缺点，凭借他们与党委、政府的亲密关系，大喊农村合作基金会资金“体外运行”（未由银行监控），“扰乱了金融秩序”，非取缔不可。如果深入下去，听到真话，了解实情，也不难发现农村合作基金会产生发展有它的客观必然性，既符合老祖宗马克思主义的合作制原理和国际上的通行做法，又符合我国农村实际和群众意愿，也符合经济发展规律。由此可见，深入调查研究，破解真话困境，倾听群众呼声，了解真实情况，实行科学决策和民主决策，是领导干部提高执政能力必须解决的重大课题。
2.必须坚持实践是检验真理的唯一标准，不唯书，不唯上，要唯实，要创新。解放思想，改革开放，是党中央做出的战略决策。解放思想就是要破除“两个凡是”，克服教条主义，敢于实事求是，坚持真理。改革的本质是创新，农村改革的过程，就是不断创新的过程。包干到户、乡镇企业、私营经济、农民进城、农村合作基金会等等，都是群众创造的新生事物。尽管有些人反对，但在实践中经受住了考验。奇怪的是，强行取缔农村合作基金会的错误决策，居然得到了各级领导不折不扣地贯彻落实。究其原因，无非有三：一是一事当前，先翻本本，上行下效，固守教条；二是不能坚持用实践标准检验真理，明辨是非，创造性地开展工作；三是虽然有不同意见，但怕付出代价而不敢讲真话，更不敢“犯上”。如果不改变这种状况，那就只能老生常谈，套话连篇，迈不开新步，闯不出新路。所以，要深化改革，建设创新型国家，就必须敢于坚持用实践作为检验真理的唯一标准，不能唯书，不能唯上，要敢于实事求是，敢于创新，敢当“第一个吃螃蟹的人”。
3.必须加快改革和创新农村金融体制，重建农村合作金融组织。农业部专家在分析当前农村经济发展中的主要矛盾和问题时指出：农村金融制度的缺失，导致农村和农业持续失血。国有银行对农村的放贷少而又少，唱主角的农村信用社投放的小额贷款为数不多。资金短缺是农村经济和农业产业化难以做大做强最重要的要素制约。因此，要根据中央近年五个一号文件的精神，努力创建“商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐全的农村金融体系”，其中包括“引导农户发展资金互助组织”，以解决农村资金短缺的矛盾，促进农村经济又好又快发展，加快社会主义新农村的建设步伐。（2008／08／08）
作者系原湖南省常德市农村经营管理处主任、经济师）

㈢ 中国大部制改革包含哪些内容

一）实行铁路政企分开。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

二）组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

三）组建国家食品药品监督管理总局。为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。

四）组建国家新闻出版广播电影电视总局。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。

五）重新组建国家海洋局。为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

六）重新组建国家能源局。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

㈣ 中国经济改革研究基金会的业务范围

资助有关中国改革与发展方面的研究项目；举办有关中国改革与发展方面的各种会议；从事有关中国改革与发展研究成果的评奖活动；开展有关中国改革与发展方面的咨询、培训工作；进行有关中国改革与发展方面的中外学术交流活动。