新时期下如何加强社保基金管理

Ⅰ 外地有居住证者如何办理个人社保缴纳

外地有居住证者办理个人社保缴纳的方式是：

1、个人名义交纳需要到户口回所在地社保局申答请，其手续包括：本人身份证，近期免冠一寸照片备两张，保费，申请书等即可。且只能办理养老，医疗保险两种。

2、如果是以单位方式代交的身份购买或续交社保。而是外地户口，只能通过单位方式购买社保。 另外，如果说办理社保，最好通过第二种单位交纳方式比较好一点，因为单位会为我们承担很大一部分费用，进而减轻自己的交费压力。

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社保缴纳基数一般是指当月的工资，社保缴费基数是社会平均工资的60%--300%为缴纳基数，比如社会平均工资是1000元，缴纳的基数可以是600元--3000元。

社保分单位缴纳部分和个人缴纳部分。具体社保费缴费比例分别为：

养老保险，单位和个人分别缴纳20%、8%；

医疗保险，单位和个人分别缴纳12%、2%；

失业保险，单位和个人分别缴纳2%、1%；

生育保险单位缴纳0.60%，个人不缴；

工伤保险单位缴纳2%，个人不缴。

Ⅱ 新时期如何加强社会保障审计

一、加大社会保障绩效审计力度
随着社会保障资金财政财务制度的不断健全，监督管理方式和手段的不断加强，社会保障审计围绕资金安全开展真实性、合规性审计已经远远不够。社会保障审计在关注资金安全的同时，应更多地关注社会保障制度的完整性、有效性和可持续性，促进提高社会保障制度绩效。社会保障绩效审计就是审计机关运用科学规范的绩效评价方法和评价标准，对社会保障政策执行情况和执行效果进行科学、客观、公正的综合评价，为政府和决策者提供真实有用的反馈信息，为完善政策、制度提供有用的建议，从而促进政策、体制、机制的完善。因此，社会保障审计应在合规性审计的基础上，逐步加大绩效审计力度，更加关注政府在发展社会事业、增加社会保障投入、健全社会管理等方面的责任和企业经营者在社会保障中应当履行的社会责任，促进社会保障资金的足额到位和有效管理。
社会保障审计要掌握社会保险基金总体状况，揭示社会保险基金运行过程中存在的问题，从制度和管理上揭露分析问题，摸清底数、揭露问题、防范风险、查处案件，为建立比较系统、完善的社会保障制度，缩小贫富差距，实现社会公平提供参考和依据，促进社会保险基金的安全完整与规范管理，确保社会保障的可持续发展和大社会保障体系的健全完整和公平有效做出贡献。如养老保险审计中，可综合全国企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城乡居民养老保险、企业年金和商业保险等养老保险，采取总体分析、分类审查与对比等方式，突出反映养老保险中存在的保障不到位、制度不衔接、管理不规范和发放不及时等问题。
二、促进社会保险基金预算编制和执行
现阶段我国的社会保障预算尚未正式建立，社会保障审计缺乏有效的工作平台。审计监督一要依靠法律法规，二要依靠预算。社会保障审计要对社会保障资金的整体和全过程进行监督，必须依托社会保障预算。国务院于2010年1月颁布《关于试行社会保险基金预算的意见》虽然明确了社会保险基金被正式纳入政府预算，但是，社会保险基金预算尚处于试行编报阶段，并且只包含了养老、医疗、失业、工伤、生育等五险，各地将其它社会保险基金纳入政府预算的进展状况不一，社会保险基金预算编制范围有待于进一步扩展。城镇企业职工基本养老保险等五项社会保障基金预算还不能给出一个完整的社会保障基金收支计划和执行情况的总体概念。
对社会保障审计来说，由于没有社会保障预算，使社会保障审计缺少有效的工作平台，无法从总体上和全过程对社会保障资金进行跟踪监督，也不能全面反映社会保障基金的结余情况和正确计算社会保障基金的增值情况。因此，社会保障审计要以社会保障基金预算审计为载体，从完善国家治理的高度，在社会保障基金预算编制和预算执行两个方面发挥揭露、预防和抵御的“免疫系统”功能，促进社会保险基金预算制度不断完善，推进社会保险事业的健康发展。
三、确保社会保障资金的安全和保值增值，关注老百姓的权益保护
社会保障资金是老百姓的养命钱，事关民生改善、社会稳定和国家长治久安，随着社会保障资金规模的不断扩大，管理和运营好社会保障资金意义重大。当前，在一定程度上还存在社会保障资金管理漏洞和投资损失，审计机关通过对社会保障资金投资方向和规模的分析，揭示资金运营中存在的风险，提出建立科学的社会保障资金资产管理体制机制的建议，加快完善社会保障资金治理结构，确保社会保障资金的安全和保值增值，保护老百姓的合法权益，维护其切身利益，共享发展成果，促进社会和谐稳定。
结合当前实际情况，应重点关注失地农民、进城务工农民、下岗失业人员等弱势群体社会保障情况，审查这些群体未完全和选择性参加社会保险情况以及被纳入社会保障的比例、社会保险金的发放水平、农村医疗保险和医疗救助的实际情况、农村居民和城镇居民在享受社会保障待遇方面的公平性等。
四、深入开展计算机审计
近年来，社会保障新政策连续出台，参加各种社会保险的人数快速增长，加上社会保障业务管理信息化水平的不断提高，社会保障电子信息数据量也非常庞大，如果仅凭手工审计很难在浩如烟海的信息流中发现违法、违规问题，审计风险巨大。社会保障审计的特点是人员多、分布广、核查难，而审计力量则相对有限。为了在纷繁芜杂的保障对象中发现问题疑点，提高审计效率，保证审计质量，社会保障领域必须广泛地、深入地开展计算机审计。
如计算机审计核查保障对象资质，根据不同社会保障业务特点，通过外部部门（如工商、公安、房地产等部门）核查保障对象是否具备保障资质。如在城市低保资金审计中，城市低保对象需具备无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人的条件；对于有一定收入但在城市低保线下的城市居民，实行差额享受低保金的条件。为核查城市低保人口是否具备上述条件，审计人员利用计算机下载公安部门车辆登记数据、房产部门房产数据和财政部门财政供养人口数据，与民政部门城市低保数据进行数据比对；利用计算机审计核查保障对象是否重复享受保障待遇。如在新农保审计调查中，为核查新农保参保人员是否也重复参加了城镇养老保险，利用计算机下载社会保障局的城镇养老保险数据，与新农保经办机构的参保人员数据进行了数据比对，发现重复参加养老保险的问题。
五、适时开展社会保障联网审计
社会保障资金联网审计是未来社会保障审计的发展方向，它是利用计算机网络技术，采用一定的传输接受方式将社会保障数据管理方的计算机网络与审计机关相连接，通过审计业务操作平台及配套的审计应用软件系统对采集的共享资源进行数据转换，开展异地远程实时的联网核查、分析、排疑、预警，从而有效地实现以事后审计与事中审计相结合、静态审计与动态审计相结合，以及现场审计与远程审计相结合为特点的新型计算机审计模式，开展社会保障联网审计从事后审计模式改变为事中审计模式，能及时发现问题，更高效地为社会保障资金的安全高效运转服务。
六、充实人才储备，强化审计力量
从事社会保障审计首先要提高审计人员的思想觉悟和政治素质，要对人民群众的切身利益真正关心，要从政治高度正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求。因此审计机关要以能力建设为核心，开展全方位、多层次的培训工作，引导社会保障审计干部适应形势发展和审计工作自身发展的要求，加强相关知识的学习和审计创新研究，敢于大胆探索和尝试新的审计领域，开阔眼界、启发思路，增强综合素质和能力。
随着社会保障覆盖面的迅速扩大和社会保障资金规模的急剧膨胀，审计机关的社会保障审计力量将会日益显示出力量不足和无法满足审计工作需要，要解决这一问题，一方面要保证一支规模合适的队伍，加大培训力度，巩固和充实骨干力量；同时，由于社会保障基金审计涉及范围较为广泛，每一名审计工作人员都不可能对所有的知识做到面面俱到，这就需要各方面专家的配合和帮助，因此要培养一支精通审计、熟悉社会保障的专家型审计队伍，建立相关的社会保障基金审计专家人员人才库。在实施审计时可以在专家库中找寻该审计项目需要的专业人士，从而拓宽审计领域，提高社会保障审计质量，提升社会保障审计水平。

Ⅲ 在新形势下加快完善我国社会保障体系的总要求有哪些

社会保障是现代社会最为重要的安全保障机制，对构建和谐社会起着十分重要的作用。我们必须继续把加强社会保障体系建设放在重要位置，抓发展，强实力，重民生，促和谐。

1、我市社会保障体系建设亟待解决的主要问题和困难

在市委的正确领导下，市政府高度重视社会保障体系建设，以社会保险为主体、包括城乡最低生活保障和农村五保供养制度、新型农村合作医疗和便民廉医工程、住房保障等制度在内的社会保障体系得到迅速发展。但在取得了明显成效的同时，也存在一些亟待解决的问题和困难，对此，我们必须保持清醒的头脑：

一、城镇居民基本医疗保险扩面任务艰巨。我市于2007年被列为省试点城市，2008年被列为全国试点城市，城镇居民参保率要求达到90%以上。经各县（市、区）初步统计，我市实有应保居民69万名，按90%比例，到2008年底我市参保人数必须达到62.1万名以上。而到2008年2月底止，我市由于实行分梯次推进，只在肇庆城区（含端州、鼎湖和高新区）启动实施，参保人数只有4.4万人，离目标任务还有很大距离，任务十分艰巨。

二、增加企业退休人员养老待遇垫支基金挂帐问题尚未解决。2006年度，我市为提高企业退休人员养老金待遇，市政府分别出台了《关于发放我市企业退休人员地方补充养老金的通知》（肇府办[2006]64号）及《关于增加我市企业退休人员生活补贴的通知》（肇府办[2006]120号），提高了全市企业退休人员的养老待遇水平。根据通知要求，发放所需款项由各级政府统筹解决，鉴于当时我市财政比较困难，暂从各县（市）区企业养老保险基金中垫支。据统计，至2008年2月底止，64号文全市累计垫支1.29亿元，120号文全市累计垫支1.29亿元（每月增加约650万元），合计2.58亿元。上述垫支款项在养老保险基金帐务上实行挂帐处理，导致虚增了基金结余，不利于我市社保基金的健康运作。

三、养老保险基金支付压力大。我市大部分县（市、区）养老保险统筹基金出现当期收不抵支问题，需占用职工养老保险个人帐户，目前，全市养老保险统筹基金已累计赤字6亿元，靠占用养老保险个人帐户基金发入养老金，面临着严峻的支付风险。封开县和怀集县养老保险基金（含统筹基金和个人帐户）已全部用完，靠占用其它险种基金垫支养老保险待遇。目前，我市3个多一点的在职职工就要承担1个退休人员的养老金。

四、医疗保险经办机构设置不适应事业发展需要。一是与医疗保险对象的全民性不适应，各级社会保险经办机构服务对象一直以来面对用人单位，局限于城镇职工。二是与医疗保险管理的复杂性不适应，医疗保险与社会保险其它几个险种相比更复杂，既要保证参保人正常医疗需求，又要做到医疗保险基金收支平衡，但目前各级社会保险经办机构只有一个医疗保险科（股）室的几个工作人员进行医疗保险管理。

五、最低生活保障和社会救助工作有待进一步加强。一是低保管理工作力量薄弱。如端州区低保人数超过5000人，民政部门只有3名低保工作人员。二是社会救助建设还有待完善。存在缺乏合力，部门各自为政问题，重复救助和与应助未助现象时有发生。社会救助形式单一，治标不治本，缺乏对贫困家庭“造血功能”的帮助。

六、新型农村合作医疗制度建设有待进一步完善。部分县（市、区）新农合基金结余过多，影响参合农民受益，基层新农合经办机构建设滞后，特别是乡镇经办机构无编制，人手不足，日常工作经费严重缺乏，已成为制约新农合工作发展的重要因素。

2、进一步加强工作的意见和建议。

针对我市社会保障体系建设目前存在的问题和困难，要结合我市实际，切实采取有效措施妥善解决，坚定不移地推进我市社会保障体系建设。

一、继续抓好社会保险扩面征缴工作，巩固“两个确保”。一要继续抓好社会保险扩面工作。要依法推进养老、失业、医疗、工作和生育保险业务，不断扩大社会保险覆盖面。二要继续巩固“两个确保”工作。抓好企业退休人员养老金调整工作，要按时足额发放养老金，、失业保险金，保障离退休和失业人员的基本生活。对为提高企业退休人员生活待遇在企业养老保险基金垫支的2.58亿元，鉴于此项待遇的实质也属于我市企业退休人员养老金范畴，建议由垫支改为在我市各县（市）区企业养老保险基金中列支。三要进一步完善社保经办机构经费激励机制。一是按照扩面人数奖励经费。建议参照江苏省镇江市2006年的做法，每月对新增参保、续保人数，按实际缴费月人次乘12元的标准予以奖励；二是按基金征缴总额奖励经费。每月按照社会保险费征收总额的1%予以奖励业务经费。

二、大力推进城镇居民基本医疗保险试点工作。一是进一步加快推进进度。建议市政府建立城镇居民基本医疗保险政府目标工作责任制，明确各相关职能部门的责任，层级下达扩面任务，确保实际参保人数达应保人数的90%以上。要把发动在校学生积极参保放在重要位置，适当调整学生享受待遇办法和标准。二是积极探索新的医疗保险管理体制。设立专业的集制度、经办、监督于一体的医疗保险经办机构。

三、切实加强社会保障经办能力建设。各级政府要切实加强调研，根据开展工作的实际需要，合理调整工作人员编制，建立工作经费保障机制，重视信息化建设，提高各项社会保障工作经办机构的服务水平。要不断完善各项社会保障制度的管理办法，提高保障水平。

四、加强社会保障政策宣传工作。建议各级政府进一步加大对社会保障宣传经费的投入，确保各项社会保障工作能够开展多种形式的宣传活动，从而使广大群众认识社会保障、了解社会保障，提高他们对社会保障的认识