社保基金预算管理收支两条线

1. 什么是收支两条线有何意义在那些部门和项目上实施

1、收支两条线是指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。

意义：

有利于执收执罚部门依法行政和公正执法，有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金的使用效益，有利于加强党风廉政建设，从源头上治理腐败，保证党和国家的长治久安。

2、具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金)和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政‘收支两条线’管理。

即：行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或财政预算外资金专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或财政预算外资金专户中核拨给执收执罚单位使用。同时，对单位帐户开设、资金收缴、票据使用、征收管理、财务核算、收支预决算以及支出管理等作了具体规定。

“收支两条线”管理制度，作为规范财政资金管理的一种有效方式，以及防治腐败行为和加强党风廉政建设的一项重要措施，已在实践中得到不断充实、完善和发展。

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企业集团实施“收支两条线”的意义

1、企业集团实施“收支两条线”管理，可以在资金管理与企业集团的长期与短期战略目标相适应的前提下统筹兼顾，协调好集团内部各企业的收入与支出、融资、筹资、投资等各项经济活动，注重整体经济效益。

2、企业集团“收支两条线”管理在实施中，面对的对象多，范围大，具体操作难度较大。在收入方面不仅要求已收到的现金要存入收款专户进行集中管理，而且还要对各成员企业的应收账款加强管理，避免流失；在支出方面则要强化预算管理，合理控制企业的费用支出，同时还要采用各种有效手段如集中采购，统一支付等提高资金使用的效率和效益。

3、企业集团可通过实施“收支两条线”资金管理为实施全面预算管理铺平道路。通过预算管理，可以将总公司关于结构调整、资源配置、重大投资、技术发展等决策贯彻到每个子公司的经营活动中，实现对子公司经营活动的超前或适时调控。

2. 如何理解"收支两条线""收支两条线"有何利与弊

简单的讲就是收入和支出不在同一个部门管理，实行俩条线管理。

在全国政协十一届一次会议间隙，全国政协委员、卫生部部长陈竺在接受记者采访时透露，“收支两条线”是医院改革的大方向。

收支两条线”被认为是一项从源头上预防和治理腐败的措施。具体而言，即是在非营利性医疗机构，其收入全部上缴政府，支出全部由政府下拨，收支两条线互不交叉，彻底切断非营利性医疗机构与其营业性收入的利益联系。

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意味着卫生部门在医疗垄断巨头利益和多数民众根本利益之间，选择了向民众力量的一种倾斜，实行“夺权”的政策。计划将决定医院性质和医院经济命脉的财政权收归政府管理。

站在各地大医院的立场，他们依靠垄断着当地最优质的医疗资源（人才及先进医疗设备、有利的政策、来源于政府不断的财政投入）建立起来的优势，控制住了本地医疗市场的主要份额。但在收入的支出和分配上，他们自己拥有决定权。

在各个行业普遍市场化、商业化的当前，医院这一群体就可以选择出台各种经济激励制度刺激医院经济发展，也因如此，公有医院“创收”之风得以盛行。站在百姓的角度，

收支两条线的施行，对他们而言，利远大于弊。因为医生看病、处方不和收入挂钩，医疗活动的公益性将得到一种有力的保证。

还意味着，中国将会出现越来越多实质意义上的“非营利性医院”，普通老百姓将会得到更多的好处，也将重新修复医患关系，医生们更加会赢得社会的信任。笔者以为，当前绝大多数挂着“非营利医院”牌匾的医院大多只是一种虚名。

在医院收入支出来源于医院自己创收管理的前提之下，医院如果选择真正意义上的“非营利性”医疗活动，只意味着医院有可能会穷困潦倒、乃至倒闭！越大的医院，经营成本越高，越不可能真正做到“非营利性”经营。

实行“收支两条线”政策后，在当前的公有医院群体中将重新选择建设出一批真正意义上的“非营利性医院”，在对医院加大投入和“收支两条线”的前提之下，对这些医院的医务工作者收入参考政府公务员方式管理，将医疗活动和经济收入彻底断绝联系。

3. 什么叫收支两条线

收支两条线，顾名思义，就是收入和支出分线管理。 既是企业提高内部资金管理回效答率的常用手段，也是加强税收、财政性资金廉政透明度管理，预防腐败、恶意收费现象的重要手段。 在企业内部资金管理，特别是集团型企业资金管理中，由于各子公司间资金供需水平很难一致，资金充足的子公司有钱不用，不足的子公司无钱可用，资金浪费严重，实行收支两条线管理后，可通过资金集中管理、统一调配使用的方法，最大限度提高资金使用效率，实现企业资源的合理配置，富余资金得到盘活，资金缺口得到最大限度补充，是企业实施资金计划管理、全面预算管理常用的管理方法。 税收及财政性资金管理中，实现收支两条线管理，是指收入不直接与支出挂钩，所收费用必须如数上缴国库或财政,所有支出的费用必须根据审批通过的预算报告，按计划划拨。 它的好处是，将收费单位的自身利益与收费结果脱钩，多收了你也没份，切断利益驱使造成的恶意多收费动机源头，实现公平、公正的执政管理需要，以取信于社会民众，提高政府廉政形象和执政能力。因此为大多数国家所采用。

4. 什么是收支两条线

是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属版于财政权性收支）纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化和监督水平。 收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。 收支两条线，是指具有收费和罚款没收职能的部门和单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业性收费（基金、附加）和罚没收入，按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户；部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。 追问： 我将答案给老板，不会挨骂吧 回答： 老板有问你这个问题没，如果没有，就不用了，免得给老板以为你觉得自己比他聪明的印象，谢谢，不知是否能解决你的问题 追问： 老板问个，叫我拿一个具体方案出来。我不知道怎么做 回答： 那你就把答案给老板，再做个具体方案给老板

5. 如何理解社会医疗保险基金实现专款专用,收支两条线

社会保险复基金收支两条线管理制是通过在国有商业银行开 设的基金收入户、基金支出户和基金财政专户来实现的。在财务 制度中，对这三个户的设立、用途及相互关系作了明确规定。各级 人力资源与社会保障部门和社会保险经办机构要严格执行，凡是 没有将基金纳入社会保障财政专户的地区，必须立即纳入财政专 户，否则将按违纪违规处理。《社会保险基金财务制度》（财社字 〔1999〕60号）规定，社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政 专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个 人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。社会保险基金的 征缴收入，全部存在社会保障基金财政专户。在社会保险项目支 出时，由社会保险经办机构提出支付计划，经财政部门审核后，将 所需社会保险基金由财政专户划拨到社会保险经办部门开设的社 会保险基金（支出）专户，由社会保险经办机构组织发放。

6. 我国社会保险基金为什么要实行收支两条线管理

是为了确保退休人员的退休养老金按时足额发放，没有实行养老保险回社会统筹之前答，退休金全部由单位统筹，采用差额办法发放退休金，致使很多单位因为无法筹集余款，发放发生滞后或者拖欠，现在实行的是社会统筹，必须采用收支两条线，才能确保资金专户管理。及时发放。

7. 收支两条线的管理方式

收支两条线管理，是指具有执收执罚职能的单位，根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理。即上述行政事业性收费和罚没收入按规定应全额上缴国库或预算外资金财政专户；同时，执收执罚单位需要使用资金时，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付。
收支两条线管理的基本要求
1.收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。
2.各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。
3.收费、罚没收入必须全部上缴财政，作为国家财政收入，纳入财政预算管理。
4.收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。
5.执收、执罚单位的开支，由财政部门按批准的预算拨付。
收支两条线管理模式主要特征
收支两条线管理模式是财务集中管理的模式之一，要求企业具有很强的预算管理能力。否则无法实施高效的收支两条线管理。目前,全面预算管理已经成为集团企业财务管理的核心工作之一,无论是“收”还是“支”都是以全面预算管理为基础的．而同时“收”的集中管理为全面预算管理提供了基础：“支”的资金集中管理为全面预算管理实施提供了条件。采取收支两条线的模式是实施全面预算管理的集团公司的一种选择。无论采取收支两条线的何种模式,其核心是“收”和“支”要分开管理，除了集团企业自己的财务管理制度要配合外，也需要银行的高度配合。因此，一家集团公司在选择合作银行时会考虑合作银行的服务网络、银行资金调拨效率、合作费用、资金监控服务手段、资金信息服务能力等。
收支两条线管理的目的
企业作为追求价值最大化的营利组织，实施“收支两条线”主要出于两个目的：
（l）对企业范围内的现金进行集中管理，减少现金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率；
（2）以实施收支两条线为切入点；构建企业财务管理体系中内部控制系统，通过高效的价值化管理来提高企业效益。
企业实施收支两条线资金管理模式的构建
构建企业“收支两条线”的资金管理模式，可从规范资金的流向，流量，和流程三个方面入手：
（一）资金的流向方面，企业收支两条线要求各部门或分支机构在内部银行或当地银行设立两个账户（收入户和支出户），并规定所有收入的现金都必须进入收入户（外地分支机构的收入户还必须及时，足额的回笼到总部），收入户资金由企业资金管理部门（内部银行或财务结算中心）统一管理，而所有的货币性支出都必须从支出户里支付，支出户里的资金只能根据一定的程序由收入户划拨来，严禁坐支现金。
（二）资金的流量方面，在收入环节上要求所有的收入的资金都必须进入收入户，不得私设账外小金库。另外，还要加快资金的结算速度，尽量压缩资金在结算环节的沉淀量；在调度环节上通过动态的现金流量预算和资金收支计划实现对资金的精确调度；在支出环节上，根据“以收定支”和“最低限额资金占用”的原则从收入户按照支出预算安排将资金定期划拨到支出户，支出户平均资金占用额应压缩到最低限度 。有效的资金流量管理将有助于确保及时，足额的收入资金，合理控制各项费用支出和有效调剂内部资金。
（三）资金的流程方面，他是收支两条线内部控制体系的重要组成部分，主要包括以下几个部分：1，关于账户管理，货币资金安全性等规定。2，收入资金管理与控制。3，支出资金管理与控制。4，资金内部结算与信贷管理与控制。5，收支两条线的组织保障。

8. 收支两条线怎么解释

“收支两条线”是指这样一种财政收支管理制度：各级执收执罚部门和单位（版代政府收取行权政事业性收费，政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位）将县依托政府职能所得的收入上缴国库整或财政专户，其所需经费由财政部门按预算核拨。
在实行“收支两条线”管理情况下，执收执罚部门和单位的资金收缴与支出使用分渠道运作，其收支活动处于财政部门直接，全面的监督之下，有助于防止执收执罚部门出于自身利益的需要滥收乱支。为保证行政，司法机关依法行使职权，各级政府和财政部门应报据有关部门人员的报酬以及行政管理。办理事务等所需的正常经费和办案等所需的特殊经费（含对办案人员的奖励）。合理安排预算拨款，保证其正常工作的开展。

9. 我国养老保险基金实行什么两条线管理

我国社会保险基金的收支两条线管理
为了加强对社会保险基金的管理和监督，建立科学、有效的管理和监督机制，明确有关部门的职责，国家颁布了一系列社会保险基金财务会计制度，其中一个重大举措就是社会保险基金实行收支两条线管理。通过实行收支两条线管理，劳动保障行政部门及社会保险经办机构、财政部门职责范围得到明确划分。
(一)各部门职责分工
劳动保障行政部门代表政府对社会保险基金行使管理职责。社会保险经办机构受委托具体负责基金的管理业务，包括基金预算和决算的编制、基金的征缴和发放、基金的会计核算、职工个人账户记录与管理、基金结余额的安排等项工作。财政部门代表政府对基金行使监督职责。负责有关财务会计制度的制定和贯彻落实，监督检查社会保险基金财政专户的核算，审核社会保险经办机构用款计划和结余基金的安排，审核、汇总基金预算和决算，拨付社会保险经办机构的经费。
(二)收支两条线管理的主要内容
实行收支两条线管理后，为了保证基金从征缴到支付的正常运作，社会保险经办机构和财政部门应在协商确定的国有商业银行开设"基金收入户""基金财政专户"和"基金支出户"三个专用账户。
"基金收入户"由社会保险经办机构在国有商业银行开设。该账户的主要用途是：暂存征缴的社会保险费；暂存下级社会保险经办机构上解的调剂基金收入或上级社会保险经办机构下拨的调剂基金收入；暂存该账户的利息收入；暂存滞纳金收入；暂存财政补贴收入；暂存其他收入。"基金收入户"基金按期全部划转社会保险基金财政专户，收入户只收不支。
"基金财政专户"由财政部门在国有商业银行开设。该账户的主要用途是：接受社会保险经办机构"基金收入户"划入的基金；接受国债到期的本息及该账户资金形成的利息收入；划拨购买国家债券的资金；根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出账户拨付基金。
"基金支出户"由社会保险经办机构在国有商业银行开设。该账户的主要用途是：接受社会保险基金财政专户拨入的基金；暂存1～2个月的基金支付周转金；暂存银行支付该账户的利息；拨付各项社会保险待遇；支付银行手续费等与社会保险有关的其他必要支出；上解上级社会保险经办机构调剂基金或下拨下级社会保险经办机构调剂基金。该账户原则上只支不收。
社会保险经办机构经办的基金，应根据国家规定的各项社会保险的征缴范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等。各项基金实行单独管理，分别核算，自求平衡，专款专用。任何部门或单位和个人均不得挤占挪用社会保险基金。各部门的职责明确划分后，有关方面应该在职责范围内各司其职，各负其责，既有分工，又相互配合，共同做好社会保险基金收支两条线管理工作。
社会保险基金实行收支两条线管理后，各级社会保险经办机构不得再从基金中提取管理费，所需经费由财政拨付。
资料来源：《领导干部社会保障知识读本》，中国劳动社会保障出版社2002年版

10. 什么叫财务收支两条线

财务收支两条线也就是指针对预算外资金管理的一项改革，它的核心内容是将财内政性收支纳入预算管理范围，以便形容成完整统一的各级预算，为了提高法制化和监督水平。收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式。

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收支两条线管理的基本要求：

1.收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。

2.各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。

3.收费、罚没收入必须全部上缴财政，纳入财政预算管理。

4.收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，也就是实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。

5.执收、执罚单位的开支，是财政部门按批准的预算拨付。