❶ 精準扶貧打贏脫貧攻堅戰,有何意義
一、從歷史維度看,如期打贏脫貧攻堅戰將在中華民族幾千年歷史發展中首次整體消除絕對貧困現象。
二、從政治維度看,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的庄嚴承諾。三、從發展維度看,打贏脫貧攻堅戰是我國發展必須完成的底線任務。
四、從治理維度看,在脫貧攻堅戰中不斷完善的中國特色脫貧攻堅制度體系成為貧困治理的中國方案。
黨的十八大以來,習近平總書記在多個重要會議、重大場合,反復強調脫貧攻堅,多次就脫貧攻堅作出重要指示。習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調,堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的庄嚴承諾。
習近平總書記關於脫貧攻堅重要性的深刻闡述,指引我們更充分地認識打贏脫貧攻堅戰的偉大意義,進一步增強了我們堅決打贏脫貧攻堅戰的信心決心和工作主動性。
資料擴展:
習近平總書記指出,各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,強化黨政一把手負總責的領導責任制,明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。
各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風,團結帶領廣大幹部群眾堅定信心、頑強奮斗,萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
❷ 黨的十九大報告支出堅決列印脫貧攻堅戰要動員全黨全國全社會力量堅持什麼確保
打贏脫貧攻堅戰,要動員全黨全國全社會力量,堅持【精準扶貧、精準脫貧】
❸ 打好脫貧攻堅「三大攻堅戰」指的是加快增收步伐,打好產業扶貧攻堅戰( )
打贏防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
1、防範風險:「防風險」與「穩增長」是統一的
堅定推進實體經濟的供給側結構性改革,堅定地去債務出清、產能出清、「僵屍企業」出清,堅定地激發企業創新的活力,堅定地支持新經濟、新產業、新業態、新模式。
2、精準脫貧:「譜寫了人類反貧困歷史上的新篇章」
深入開展愛國衛生運動,全面開展「三減三降」專項行動,改善人居環境,加大重點傳染病、地方病的綜合防控的力度,加強健康教育和健康促進,改變貧困地區的衛生習慣,培養健康生活方式。
3、污染防治:「全方位的立體戰」
政府要強化法治理念,尤其在體制機制上要加強法規建設,以提高政府監督的能力和效果;要著力為企業履行環保責任,建立和完善一套科學可行的減排機制和標准。
(3)金融機構與扶貧攻堅戰擴展閱讀
意義:
1、有效防範化解金融風險,讓經濟發展更穩健。防範金融風險、維護金融安全的根本目的,就是為實體經濟發展創造良好的金融環境。
2、打好精準脫貧攻堅戰,讓經濟發展更均衡更充分。打好精準脫貧攻堅戰,將會帶來國民收入分配格局的重大調整,對於增強經濟發展內生動力、促進經濟結構轉型、推動實現平衡而充分的發展等都具有深遠意義。
3、打好污染防治攻堅戰,讓經濟發展更可持續。發展是硬道理,綠色發展是可持續發展的內在要求,是高質量發展的重要標志。
參考資料來源:人民網-高質量打好三大攻堅戰
❹ 打贏扶貧攻堅戰和譜寫扶貧新篇章有區別嗎
打贏精準扶貧攻堅戰,增強貧困地區自我發展能力,因地制宜發展(特色產業)內模式。 《意見》強容調,要以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,切實按照中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略,緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧,發揮新型經營主體和龍頭企業帶動作用,整合財政涉農資金,加大金融支持力度,加快培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業。要堅持聚力到戶、受益精準,因地制宜、產業精準,科學設計、項目精準,保護生態、綠色發展,幫貧脫貧、聯動聯考。力爭到2020年,貧困縣扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工、服務基地,初步形成特色產業體系;貧困鄉鎮、貧困村特色產業突出,特色產業增加值顯著提升;貧困戶掌握1-2項實用技術,自我發展能力明顯增強。
❺ 脫貧攻堅三大攻堅戰是什麼
1.十九大報告指出,要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
2.堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,是決勝全面建成小康社會的戰略保障。必須將重大風險的防範化解擺在更加突出的位置,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,為決勝全面建成小康社會保駕護航。
3.堅決打好精準脫貧攻堅戰,是決勝全面建成小康社會的底線任務。要深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性和緊迫性,強化矢志扶貧、決戰脫貧的使命擔當,以更大的決心、更強的責任感、更明確的思路、更精準的舉措,著力破解制約脫貧的關鍵瓶頸和突出困難,科學有效如期打贏脫貧攻堅戰,確保貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。
4.堅決打好污染防治攻堅戰,是決勝全面建成小康社會的迫切需要。在全面建成小康社會的決勝期,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態環境,以對人民群眾、對子孫後代高度負責的使命擔當,以改革創新精神打好污染防治攻堅戰,真正下決心把環境污染治理好,還自然以寧靜、和諧、美麗,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
❻ 為了確保高質量打贏脫貧攻堅戰,讓改革發展成果更多更公平的惠及全體人民,黨和政府應該採取哪些措施
您好;為了抄確保高質量打贏脫貧攻堅戰,無論是什麼行業,簡單的說;因地制宜、因人而異、腳踏實際,真抓實乾落實科學發展觀。這就是為一出入。農業也好、工業也好、各行各業和部門只有依靠科技是第一生產力的真理,才能得到保駕護航作用。這樣推理認識問題,不難得出結論,落實人才政策質量好與壞是關鍵?黨和政府應該利法保護不同層次技術人才,使他們合理得到幹事有舞台、發展有空間。
❼ 如何打贏扶貧攻堅戰
如果貪官不殺盡平民永遠是窮人
❽ 為什麼要打響新一輪扶貧攻堅戰
扶貧開發是關系全面建成小康社會全局最突出、最艱巨、最繁重的任務,黨中央、國務院審時度勢,將集中連片特困地區作為新時期扶貧攻堅的主戰場。要致富,先修路。作為國民經濟的先頭部隊,交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰中應當大有作為。
一、從實際出發科學籌劃
貧困地區絕大多數位於交通運輸等基礎設施落後的地方,集中連片特困地區基礎設施尤其薄弱,既是全國交通運輸發展的「短板」,也是國家扶貧攻堅的重點和難點,嚴重製約了其與全國同步進入全面小康社會的進程。改革開放以來,集中連片特困地區交通基礎設施建設取得了較大進展,以鐵路、公路、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網路正在形成,為經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。但由於歷史、自然、社會等多方面因素影響,集中連片特困地區交通運輸發展與全面建成小康社會和人民群眾脫貧致富的需求相比,還有不少差距。對外通道不暢,高速公路「斷頭路」較多;國省干線規模偏小,技術等級偏低;農村公路水平不高,防災抗災能力薄弱;客貨運輸發展滯後,基本公共服務均等化水平亟待提高。
交通運輸的基礎性、先導性、服務性作用,決定了扶貧攻堅必須交通先行。把集中連片特困地區作為交通扶貧的主戰場,加快構建立體化、現代化的交通基礎設施網路,有利於盡快改變滯後面貌,提高自我發展能力,引導其改善空間布局、調整產業結構、扎實推進城鎮化進程;有利於增強其承接國內和國際產業轉移的能力,促進資源優勢轉化為經濟優勢,為破解發展困局、釋放發展潛力、發揮後發優勢奠定基礎;有利於推進基本公共服務均等化,保障和改善民生,讓貧困人口共享發展成果,促進社會和諧穩定。
為盡快改變集中連片特困地區交通運輸發展落後面貌,交通運輸部按照中央扶貧開發工作會議和《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》的部署,充分考慮片區的自然條件、發展能力、環境承載力和經濟社會發展特點,堅持實事求是、盡力而為、量力而行,因地制宜確定片區交通運輸發展目標,研究編制了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要(2011—2020年)》和11個片區專項規劃,與集中連片特困地區涉及的19個省(區、市)人民政府分別簽署了共建協議,推動交通扶貧事業在新的歷史起點上科學發展、跨越發展、創新發展。
到2020年,集中連片特困地區將初步形成以干線鐵路、高速公路、國省干線、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網路,國家高速公路基本建成,具備條件的縣城通二級及以上公路,具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路(以瀝青、水泥路為主)、通班車,基本建立農村物流服務體系,城鄉客貨運輸服務效率明顯改善,農村公路服務水平和防災抗災能力明顯提高,交通安全和應急保障能力顯著增強,交通運輸基本公共服務主要指標接近全國平均水平,適應區域經濟社會發展和全面建成小康社會的總體要求。
二、完善網路提升能力
以解決制約集中連片特困地區交通運輸發展瓶頸為契機,推進交通運輸基本公共服務均等化,加快構建「外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷」的交通運輸網路,著力提升運輸體系的服務能力和水平,讓特困地區人民共享交通運輸改革發展成果。
加快農村公路建設。農村公路是許多貧困地區最基礎甚至是唯一的交通方式,也是最重要的生產生活服務設施。把農村公路作為交通建設的重中之重,顯著改善農村生產生活條件,為脫貧致富打下堅實基礎。「十二五」期間分別建設通鄉鎮、通建制村瀝青(水泥)路1.07萬公里和22.2萬公里,解決400多個鄉鎮、3.9萬個建制村的通暢問題;以加強縣鄉連通、促進資源和旅遊開發為重點,加快縣鄉公路改造,建設一批對貧困地區經濟社會發展有重要作用的縣際出口路、旅遊路、資源開發路,建設規模為1.7萬公里。「十三五」期間,繼續推進剩餘具備條件的建制村通瀝青(水泥)路建設,加大縣鄉道建設改造的支持力度。
加快高速公路建設。統籌考慮國家高速公路大通道的貫通,全面提高片區對外通道的運輸能力。以國家高速公路為建設重點,打通重要通道的「斷頭路」和瓶頸路段,有序推進新增國家高速公路和國務院批準的區域規劃內明確的高速公路建設,盡快建成區域內國家高速公路網。「十二五」期間,建設規模約1.07萬公里。「十三五」期間,基本建成新增國家高速公路和國務院批準的區域規劃內明確的高速公路。
加快國省干線公路建設。以省道為主,打通省際、縣際「斷頭路」,完善區內路網,建設一批連接重要資源開發地與旅遊景區、對經濟發展有突出作用的公路,增加區域發展能力。著力提高國省道中二級及以上公路比例,加強通縣二級公路建設,強化制約貧困地區經濟發展的瓶頸路段建設,加強各片區內部及其與周邊區域聯系的干線公路建設,「十二五」期間的建設規模約2.9萬公里;「十三五」期間進一步加大普通國道和省道的建設力度,提升干線公路的服務能力和水平。
加快公路客貨運輸場站建設。加快縣城老舊客運站改造,依託農村公路建設同步推進鄉鎮等級客運站、建制村汽車停靠點建設,盡快形成以縣級客運站為龍頭、以鄉鎮客運站為重點,以建制村汽車停靠點為輔助,多層次、廣覆蓋的農村客運站場體系。「十二五」期間,改造或遷建272個老舊縣級客運站,建成4000多個鄉鎮等級客運站和8萬多個建制村汽車停靠點。「十三五」期間,繼續推進縣級客運站改造、鄉鎮等級客運站和建制村汽車停靠點建設。
加快客貨運輸服務體系建設。著力改善集中連片特困地區出行條件,提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建客運服務網路,統籌城鄉客運發展,提高農村客運通達深度和安全水平,實現農村客運「開得通、留得住、有效益」,推進建制村通班車工程。努力構建貨運及物流服務網路,推進農村生產生活資料配送網路建設,充分發揮農村客運班線分布廣的優勢,推進片區公路客運班車帶運小件郵件、快件試點,推進與物流相配套的運輸場站、倉儲、信息平台等設施建設。發揮郵政系統在農村地區的基礎網路體系、認知度和市場佔有率優勢,支持郵政企業全面參與農村物流網路建設,積極開展運郵合作和連鎖配送業務。
加快內河水運建設。加強具備條件的地區的對外水運通道建設,進一步完善區域內重要航道及庫(湖)區水運基礎設施,推進內河港口規模化、專業化發展,進一步適應區域物資水上運輸需要。「十二五」期間,改善、新增3633公里航道,新增121個碼頭泊位。
加強生態環境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區自然條件特點,把生態建設和環境保護作為區域交通發展的基本前提,把發展綠色循環低碳交通運輸作為重要任務,靈活確定適宜當地特點的技術標准和指標,集約節約利用資源。特別要強化安全發展理念,加強危橋改造和安全防護設施建設,不斷提高交通基礎設施安全水平,確保人民群眾安全便捷出行。
三、多措並舉合力推進
打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰,是一項系統工程。要在注重規劃引領的基礎上,加大投入力度、強化支撐,創新機制、統籌協調,形成集中連片特困地區交通運輸科學發展的整體合力。
穩步推進規劃實施。貫徹落實「中央統籌、省負總責、縣抓落實」的扶貧開發總要求,確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。認真組織實施集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要,處理好近期與遠期、需要與可能的關系,合理安排好「十二五」和「十三五」期間的建設內容,扎實做好相關項目安排和對接,加強項目管理,嚴格工程質量,確保規劃順利實施。
加大資金支持力度。進一步加大車購稅資金對交通扶貧的支持力度,考慮到交通建設成本上升、地方配套能力不足的實際困難,交通運輸部在「十二五」規劃向西部地區、「老少邊窮」地區傾斜支持的基礎上,將「十二五」車購稅預期增量資金的絕大部分投入到集中連片特困地區,主要用於提高補助標准而非擴大規模,其中普通國道補助標准在「十一五」基礎上提高了2.6倍以上,通鄉鎮、通建制村瀝青(水泥)路補助標准分別提高了1倍和1.5倍。加大各級地方財政對交通的投資力度,依法實施優惠的稅收和土地政策等支持普通公路建設,統籌使用各級各類扶貧資金並向交通扶貧建設項目傾斜。結合新農村建設和一事一議制度,鼓勵農民自願投工投勞投資參與交通扶貧建設,積極爭取以工代賑資金用於農村公路建設,鼓勵企業、個人捐資捐助支持交通建設。
加強科技人才支撐。強化對集中連片特困地區公路建設、災害防治、綠色環保、安全應急等技術的研究,加快新技術在集中連片特困地區交通建設中的推廣應用。建立人才交流培訓機制,部與相關省區市加強對集中連片特困地區基層公路建設、管理、養護等交通專業技術人才的培訓,進一步幫助貧困地區培養交通建設技術、管理人才。
完善協作聯動機制。營造政府部門、社會力量和廣大群眾共同支持和參與交通建設的良好氛圍。強化部省協調聯動,在規劃編制、項目審批、資金安排、示範試點建設等方面共同研究和推進。強化省際協調聯動,加強跨省際重大交通基礎設施建設項目的銜接,推進區域一體化發展。強化部際聯動,發揮好部際聯席會議的平台作用,互相支持配合,發揮行業優勢,實現合作共贏。
加強監督檢查。建立健全交通扶貧規劃執行的監督檢查機制,加大建設項目決策、資金使用管理、工程建設進度、質量等方面的監督檢查力度。強化審計監督,確保交通扶貧建設資金高效、安全運行。建立完善交通扶貧統計制度,加強交通扶貧建設情況的統計監測、分析評估。
「小康不小康、關鍵看老鄉」。加快集中連片特困地區交通運輸發展,是促進當地經濟社會發展、助推全面小康社會建設的基礎工程,我們將按照中央決策部署,以時不我待的緊迫感,不畏艱難的精神面貌,實事求是的科學態度,統籌安排的工作措施,不斷取得交通扶貧攻堅戰的新勝利,為集中連片特困地區與全國同步進入全面小康社會,提供強有力的交通運輸服務保障。
❾ 扶貧攻堅戰怎麼打結合實際走准脫貧路徑
扶貧開發的成敗在於精準,精準脫貧關繫到2016年能不能全面「摘帽」,關繫到全面小康社會的建成。洱源縣把脫貧攻堅擺在經濟社發展的全局的重要位置來抓,圍繞「准」字下功夫,在思想上、政策上、行動上更加精細、更加務實,把脫貧攻堅作為「十三五」期間的頭等大事和第一民生工程來抓,切實提高脫貧工作的精準、全面、實在、超常規。
實施七個「精準」:1、扶貧對象精準。始終堅持「找出最窮人」「公平公正公開」的原則,認真組織了三輪「回頭看」工作,由駐村扶貧工作隊進村入戶、到地到戶仔細核實農戶住房、收入、教育、健康等基本情況,嚴格按照「五查五看」「三評四定」和「兩公示一公告」的程序抓實「回頭看」工作,做到建檔立卡戶精準識別、精準認定、精準退出,群眾認可,並一戶一檔建立檔案。通過三輪「回頭看」,全縣建檔立卡戶4290戶15002人,低保戶與建檔立卡戶「兩戶合一」的有1877戶5782人,占建檔立卡總戶數4290戶的43.75%,占建檔立卡總人口15002人的38.54%。切實做到「把最貧困的群眾找出來,用最好的政策扶持他」,實現「扶真貧、真扶貧、真脫貧」的目標。
2、產業發展精準。按照實事求是、因戶施策、宜養則養、宜種則種的原則,給予每戶建檔立卡戶不低於3000元的產業扶持補助,通過勞務合作、資金入股、土地流轉、訂單農業等形式與貧困戶建立產業發展多種利益聯結機制,幫助貧困戶發展產業,實現建檔立卡戶全覆蓋。產業發展始終緊緊扭住建檔立卡戶參與這個關鍵,以「公司+基地+貧困戶+黨支部+科技+金融扶持」的模式來拉動貧困戶發展種植業,以「打耳標、拍照片」等形式確認,再兌現扶持資金的方式發展養殖業。同時,採用「涉農企業帶、龍頭企業帶、農業合作社帶、農業庄園帶」的方式進一步抓實產業扶貧,充分發揮好蝶泉乳業、洱寶實業、錦洋生物、品宏農特產品、佳潓公司、雲生中草葯材種植、志傑蔬菜種植和海源生豬養殖等企業技術和市場優勢,引進新品種、新技術、新模式,逐步實現傳統農業到現代農業的跨越。目前,發放產業扶持補助7515戶(其中建檔立卡戶5759戶)4116.52萬元,種植山嵛菜、附子、燈盞花、大白芸豆等經濟作物4.28萬畝,養殖肉牛、山羊、生豬等牲畜2.07萬頭,家禽1.08萬羽,並與8家企業確定長期合作關系,在50個行政村投入1610萬元建立互助社。
3、住房幫扶精準。按照「人均建築面積不超25平方米、廚衛入戶、人畜分離」的標准和「三為主、兩服務、一把關」(搬遷地點選址以群眾意見為主、搬遷土地調配以群眾間調劑為主、房屋建造以群眾自建為主;金融貸款和矛盾調處服務到戶、基礎設施建設服務到村;把關扶貧政策落實)的工作方法,重點實施4個集中示範點(惠及175戶749人),41個插花安置點(惠及1384戶5666人)易地搬遷,集中示範點按每戶20萬元標准予以配套區域公共基礎設施建設,插花安置點按每戶10萬元標准配套區域公共基礎設施建設,嚴格兌現國家易地搬遷補助相關政策,補助到戶。目前項目到位資金2.4106億元,45個易地搬遷點全部開工,完成投資2.1566億元。完工1247戶,入住260戶,已發放建房補助783戶1566萬元。各安置點村內水電路、人畜飲水、網路通信、活動場所等基礎設施建設正有序推進;正在實施貧困戶農村危房改造2741戶;總投資24012.25萬元的第二批1302戶(特困戶住新房418戶,易地搬遷884戶)易地搬遷項目全面啟動。
4、教育脫貧精準。全力推進義務教育均衡發展。圍繞年內計劃教育均衡發展目標,投入資金3.68億元,新征學校用地383.3畝,新建校舍面積8.32萬平方米,新建體育運動場地9.92萬平方米,投入750萬元進行校園綠化,購置多媒體設備621套、計算機3320台等,全力推進縣域內義務教育均衡發展。全面落實建檔立卡戶子女中等職業教育免費政策和助學金政策,對建檔立卡戶在校就讀的高中、大中專院校的874名學生給予扶貧政策資助;投資1108.62萬元全面提升改造17個貧困村中心完小,已完成提升改造7所,附屬項目全面推進;投資158.27萬元,為157所寄宿制學校啟動「熱水行動」,確保寄宿制在校生能喝上熱水、用上熱水;大力實施「雨露計劃」,組織開展創業就業培訓,半年多來,開展勞動力轉移培訓93場次,培訓13075人次,向廣東、深圳、昆明等地輸出勞動力8088人,其中建檔立卡2532人,有效增加了貧困戶收入。
5、生態補償精準。兌現草原生態保護補助和牧草良種補貼173.492萬畝437.72萬元;兌付退耕還林補助金21.38萬畝630萬元;發放國家和省級公益林補償金940萬元;全縣通過土地流轉、租賃土地等方式建成生態濕地3.1萬畝,每年增加群眾收入2000多萬元,同時,從建檔立卡戶中吸納的天保員、護林員、環保員、河道協管員、垃圾收集員、保潔員等705人,增加工資性收入,讓貧困人口從生態保護中受益。
6、基礎設施精準。自加壓力,將建檔立卡戶數超過50戶的23個行政村作為重點村與17個建檔立卡貧困村同步實施行政村整村推進,圍繞年底全縣所有自然村實現100%通路,村內道路硬化率達85%以上的目標,完成村內道路硬化54萬平方米,建成大橋8座和人畜飲水工程16件,完成脫水窖850口。
7、金融扶持精準。縣扶貧開發工作指揮部將嚴格按照《洱源縣易地扶貧搬遷貸款資金管理辦法》,督促協調解決好貸款問題。同時協調金融機構加大對貧困地區、貧困人口的貸款投入力度,增加辦理貸款的窗口和人員力量,優化服務措施,簡化貸款手續和流程,真正發揮好金融扶持對脫貧的助力作用。
洱源縣結合當地的實際情況,把握當地的綜合態勢,找到當地發展致富的「命脈」遵循客觀規律將扶貧資金,資源用在該「使力的點上,用在真正能為民帯來增收的產業、實際上,走出了一條符合當地文化,環境背景的特色致富路。
四個「全面」:1、整合項目資源全面。緊盯建檔立卡戶、瞄準貧困區域,動員各級部門主動融入和服務脫貧攻堅,樹立「扶貧不只是政府的事」的思想,廣泛募集愛心捐款,全面統籌整合住建、交通、農業、水利等部門項目,全力推進脫貧攻堅工作。
2、貧困群眾文明素質全面提升。扶貧的核心是扶技。確立「扶貧既要扶產業、扶資金也要扶智力、扶志氣」的思想,抓住人這個關鍵,以「授人以漁」為方式,在脫貧攻堅中著力實施群眾文明素質提升五大工程(思想道德素質提升工程、生態環保素質提升工程、政策法紀素質提升工程、教育和引導群眾移風易俗,告別陋習,養成文明生產生活方式,在脫貧攻堅中充分發揮主體作用變「輸血式」扶貧為「造血式」扶貧。
3、社會力量參與全面。引導和支持蝶泉乳業、駿馬集團、洱寶實業等民營企業聯系貧困戶,通過招工用人、訂單農業等模式幫扶貧困戶,通過招工用人、訂單農業等模式幫扶貧困戶。廣泛動員引導社會各界人士通過愛心捐贈、志願服務等多種形式參與扶貧。2015年「扶貧日」共募集到捐款1073.3846萬元。開展先天性心臟病篩查1 萬多人次,組織篩查的57 名學生赴昆明延安醫院免費治療。
4、社會兜底全面。制定最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接辦法,實現農村扶貧標准線和農村低保標准線「兩線合一」。目前,全縣建檔立卡人口4290戶15002人新農合已實現全覆蓋,住院報銷起付線全免,大病保險起付線由6000元降為5000元,報銷比例提高5個百分點。享受大病保險政策273人次,補償金117萬元;新農合報銷3719人,補償金740.31萬元;對749戶787名無力脫貧的五保戶、特困戶實行社會保障兜底。
實現超常規 用心用情用力 真扶貧
三個「實在」:1、組織力量實在。成立以縣委書記、縣長為組長的扶貧開發領導小組,組建指揮部,下設三個工作站,形成「一部三站」工作格局,由副縣級領導擔任縣扶貧開發工作指揮長、副指揮長和工作站長。建立包保責任制度。按照「掛包幫」長效機制要求,形成「百個部門包村,百名隊員駐村,千名幹部聯戶」的工作格局。由9名縣級領導掛鉤幫扶9個鎮鄉,39名處級領導每人掛鉤1 至2個貧困村,由106個省州縣三級部門具體負責包村,實行結對幫扶「532」制度,全縣2488名幹部職工結對掛包7322戶貧困戶,實現「掛包幫」全覆蓋。
2、資金投入實在。2016年計劃投資137572.92萬元,實施發展生產,搬遷安置等「七大工程」。截至目前,實際到位扶貧資金106035.13萬元,其中扶貧資金到位47530.45萬元,整合項目資金到位58504.68萬元。共完成投資67556.32萬元。已按照「快審、快批、快撥」方式,全面下撥到各鎮鄉。
3、督促檢查實在。洱源縣縣委、政府成立了脫貧攻堅工作專項督查組,制定出台了《洱源縣脫貧攻堅工作督查辦法》《洱源縣駐村工作隊員「一召回三問責」實施細則》,按照「專班、專車、專業」的工作要求,深入鎮鄉、村一線開展督查。目前,發出督查通報4 期,通報工作不力的幹部12人次,約談幹部8人,誡勉談話5人。
四個「超常規」:1、選派駐村幹部超常規。採取「抽強人、強抽人」的方式選派40支扶貧駐村工作隊,做到每村一支工作隊,每隻工作隊5名以上工作隊員,隊長由實職副科以上領導擔任。2、一線選撥幹部超常規;明確在脫貧攻堅一線鍛煉幹部、培養幹部、選撥幹部,把項目推進較快,扶貧成效明顯,群眾反映好作為幹部評優、選撥任用的重要依據。在今年4月鎮鄉黨委換屆中有8名工作隊長、第一書記和隊員被提撥為正科級幹部,13名第一書記和隊員被提拔副科級幹部,佔新提拔幹部數的48.9%。3、掛圖作戰超常規。為快速推進脫貧攻堅工作,採用掛圖作戰,形成了「縣一圖四表、鎮鄉一圖三表、村一圖四表」的作戰體系,把脫貧攻堅目標到村到戶工作分層分級繪成「作戰圖」,形成圖表展板做到時間倒逼、按圖指揮、按圖推進、按圖督查、按圖考核、按圖問責。4、項目推進超常規。為迅速推進道路、人畜飲水等項目,縣委、縣政府超常規操作, 制定出台《洱源縣脫貧攻堅項目工程招標管理辦法》,下放權力,簡化項目的審批、招標、前置審計等工作。
創新扶貧方式 變「輸血式」
扶貧為「造血式」扶貧
扶貧新路徑之一:綠色產業+ 生態保護扶貧。
洱源縣縣委縣委副書記、縣扶貧開發工作組總指揮長楊文澤坦言「方向不對,難免南轅北轍;產業不準,扶貧適得其反。產業扶貧,是貧困戶實現脫貧的關鍵。產業扶貧工作需要精準化,防止『產業扶貧若干年,賣難返貧一夜間』的現象出現。制定出了貧困村、貧困鄉村特色產業規劃,統籌使用涉農資金,重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業、產品加工和傳統手工業等,在扶貧開發中,我縣各鄉鎮從實際出發,落實『一村一品』扶貧計劃。本著『宜養則養、宜種則種、宜游則游』的原則,積極培育發展養殖業、種植業、加工業、鄉村旅遊等特色產業」。茈碧湖鎮哨橫村今年發生了一件新鮮事:往年用來種瑪卡、米玉的荒山地,今年變成了一片嬌美動人的牡丹園。牡丹園的主人楊長寶介紹:「政府幫助我們聯系了雲南滇黃集團,按合同價收購牡丹籽,我們才下了決心,種植了這片油牡丹,今年先種200畝。」「這里雖然是山區,但有了市場,我的牡丹籽就不愁賣。以後,我還要把這里綠化好,讓這里成為山清水秀、空氣清新的一座大花園,在這里經營農家樂。」好生態讓山裡人富了口袋,讓地方發展走上了探索出了農村生態資源與綠色環保產業相互促進、農村生態保護與扶貧產業開發相宜相長的精準扶貧的新路子。
創新路徑之二:能人(企業)+合作社+貧困戶。
6月初,縣委領導把縣內的蝶泉乳業、洱寶梅業等十多家農業龍頭企業負責人請到一起,和他們交心談心,請他們和縣委政府一起,關注民生、支持全縣脫貧攻堅工作。縣委領導和縣內企業達成共識:全縣建立「農商聯盟」,以「農商聯合」「農企聯合」模式,把龍頭企業和貧困山區的各個合作社對接,讓山區產業培植搭上龍頭企業這條船,合作社在企業的指導下,按照企業的生產要求生產優質原料,企業幫忙收購合作社的產品、幫助協調對接營銷渠道、對合作社進行知識技能培訓和人才培養。「請能人進山」這事,省委宣傳部派駐洱源縣牛街鄉福田村的幹部字振華最上心,腿也邁得更遠。5月下旬,字振華為洱源請來蘋果種植專家指導群眾種植蘋果,這讓牛街的山區群眾心裡樂開了花。「有了國內頂尖專家的金手指來指點我們,我們一定要種出金蘋果來。」牛街鄉福和村村民楊吉昆說。6月初,字振華又在百忙之中擠出時間,尋找和聯絡國內的項級大蒜營銷商。洱源的大蒜品質優良,是大蒜市場里的「貴族」,但一直處於營銷鏈條末梢。字振華希望通過自己的努力,縮短洱源大蒜走向外地市場的鏈條,增加當地蒜農收入。
創新路徑之三:技術培訓+ 就業脫貧。
讓剩餘勞動力最終轉化為貧困山鄉發展的內生動力,是洱源縣脫貧攻堅工作的重要努力方向。2015年下半年到目前,洱源縣共開展勞動力轉移培訓93場次,培訓13075人次,培訓力度之大、培訓人數之多,前所未有。經過培訓送出去的貧困山區務工人員8072人,其中建檔立卡貧困戶2532人。「我在這里很開心!」44歲殘疾人賀從容2015年11 月參加了洱源縣鳳羽硯台工藝品廠舉辦的殘疾人雕刻培訓後,就一直留在廠里工作。洱源縣轉移就業分三類實施:一是通過「一帶一、一幫一」的方式自行外出打工;二是通過技能培訓和引導性培訓,使參訓人員至少掌握一門實用技術,全面提升貧困戶勞動力自身素質,由縣就業局與各地效益好、信譽高的用工企業對接,集體組織外出務工;三是在整鄉整村推進、異地扶貧搬遷項目中組織當地群眾就近就地務工。通過以上三種方式,做到有勞動力的貧困戶至少有一人在外務工。
洱源縣各級黨委、政府站在全局和實現中國夢的高度,堅定信心,積極作為,進一步加大區域發展和扶貧攻堅力度,時刻把貧困群眾冷暖安危掛在心頭,以精準扶貧為總攬,以改革創新為動力,以連片特困地區為主戰場,以脫貧奔小康為首要任務,統籌抓好發展生產、公共服務、全民教育三件大事,加快貧困地區、貧困群眾脫貧致富步伐。在推進扶貧工作中,做到了精準識別、精準扶持、精準管理和精準考核,逐村逐戶完善幫扶措施,切實做到扶真貧、真扶貧。精準識別,做到摸清底數、建檔立卡,解決好扶誰的問題。精準管理,做到動態跟蹤,及時更新,解決好怎麼扶的問題。精準考核,做到量化指標,獎優罰劣,解決好激勵和導向的問題。充分調動各方面的積極性,營造重實干、創實績、求實效的濃厚氛圍。