農村金融服務機構構成

❶ 蚌埠人民銀行百村金融綜合服務站管理辦法

紫金縣鄉村金融服務站管理暫行辦法
為進一步明確鄉村金融服務站工作職責和要求，加強鄉村金融服務站管理，加大金融支持新農村建設力度，促進農村金融服務水平提高，繁榮農村經濟，結合我縣農村實際，制定本辦法。
第一章 組織機構
第一條 鄉村金融服務站是依託村支部和村委會，在行政村一級建立的為農戶提供相關金融服務的機構，旨在解決農村金融機構網點少、金融服務缺位、農民金融知識貧乏、融資難、資金使用效率低、農民理財不發達等現實問題。
第二條 鄉村金融服務站與村委會合署辦公，服務站工作納入村委會日常工作內容。
第三條 鄉村金融服務站由各行政村黨支部書記或村主任擔任站長，從村幹部、大學生村官、農村經濟能人中選拔招聘工作人員，並專門指定一名工作人員為聯絡員。有條件的村委可聘請金融機構離退休人員對日常金融業務進行指導。
第四條 為加強組織領導，成立縣鄉村金融服務站工作領導小組，負責落實縣委、縣政府有關鄉村金融服務站建設的工作決策部署和要求，部署開展鄉村金融服務站建設工作，研究並決策工作中遇到的重要問題和困難。
第五條 縣鄉村金融服務站工作領導小組由縣政府分管領導任組長，成員由縣府辦、人民銀行紫金縣支行、財政局、農業局、林業局、扶貧辦等部門主要負責人組成。
第六條 縣鄉村金融服務站工作領導小組下設辦公室，設在人民銀行紫金縣支行，負責鄉村金融服務站的設立、運行、督促、檢查和指導工作。縣府辦和人民銀行紫金縣支行負責對鄉村金融服務站的業務指導。
第七條 各涉農金融機構要指定相關部門及人員掛點鄉村金融服務站，專門負責加強與鄉村金融服務站的聯系與協作，共同做好農村金融服務工作。
第二章 設立程序
第八條 設立鄉村金融服務站，應當由行政村村委會向當地鎮政府提出設立申請，經鎮政府審批同意後，上報縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室審批。對各方面條件比較成熟的行政村，也可由領導小組成員單位或鎮政府直接向縣鄉村金融服務站領導小組辦公室推薦設立。
第九條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當在10個工作日內對村委會（鎮政府、領導小組成員單位）提交的設立申請進行審查核准，作出批准或不批準的書面決定。對於批准成立的，通知其掛牌開展工作，並協調安排涉農金融機構進行掛點；決定不批準的，應當說明理由。
第十條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室、縣府辦、人民銀行紫金縣支行應當組織相關金融機構、部門派出工作人員，對新設立的鄉村金融服務站進行指導和培訓。掛點涉農金融機構應當指派工作人員到鄉村金融服務站上門指導開展相關業務。
第三章 工作職責
第十一條 鄉村金融服務站負責行使下列工作職責：
（一）開展金融知識宣傳；
（二）受理金融業務咨詢；
（三）協助收集、反饋農戶金融服務需求信息、投訴、意見建議等；
（四）在金融機構授權范圍內，代理部分金融業務；
（五）協助開展農戶信用信息採集和評級工作；
（六）協調處理農民日常生活中的金融糾紛；
（七）推廣非現金支付工具；
（八）協助開展反假貨幣、打擊非法集資和六合彩等違法活動；
（九）貫徹落實國家惠農補貼的有關政策，協助農民辦理各種涉農補貼、社保、醫保、農保等資金的繳納與領取；
（十）辦理各級政府及部門交辦的其它相關工作。
第十二條 鄉村金融服務站應當大力開展金融知識宣傳，主要宣傳反假貨幣、反洗錢、個人信用、利率、匯率等政策法規；貸款、國債、股票、保險、基金等金融產品業務知識；預防和打擊非法集資、識別金融詐騙、抵制六合彩等金融風險知識；其他百姓需要的金融知識。
第十三條 鄉村金融服務站可以採取下列方式開展金融知識宣傳：
（一）懸掛、張貼金融知識圖片、宣傳口號；
（二）在鄉村金融服務站辦公場所開辟「金融知識角」、設立信息宣傳、公示窗口；張貼公布相關金融監管部門、掛點涉農金融機構信貸部門及工作人員聯系方式；
（三）協助舉辦金融知識宣傳咨詢服務活動；
（四）利用鄉村廣播滾動播報金融知識；
（五）定期聯系掛點涉農金融機構舉辦金融知識宣傳會；
（六）其他宣傳方式。
第十四條 鄉村金融服務站受金融機構委託，代辦金融業務應當按照雙方約定的期限和流程進行辦理。具體包括下列工作內容：
（一）收集農戶貸款需求，協助開展貸前調查，指導借款人准備貸款材料，向掛點涉農金融機構推薦和報送申請資料；
（二）收集農戶其他金融需求情況，並及時反饋掛點涉農金融機構；
（三）協助監督貸款使用、催收到期貸款；
（四）定期開展農戶與掛點金融機構的對接互動，協助掛點涉農金融機構處理鄉村金融服務站收集的金融服務需求；
（五）代理辦理評估、登記、保險等事項；
（六）接受農戶有關金融業務咨詢；
（七）金融機構委託辦理的其他業務。
第十五條 農戶向鄉村金融服務站提出的有關金融服務的投訴、意見建議，鄉村金融服務站應當進行登記，並在5個工作日內向金融主管部門或相關金融機構進行反饋。
第十六條 鄉村金融服務站應當按照相關職能部門的要求，定期採集農戶信用信息，按時將採集的農戶信用信息原始數據報送縣徵信中心（設在人民銀行紫金縣支行）。引導農民樹立信用意識和金融意識，自覺維護自身信用記錄。
第十七條 鄉村金融服務站應當指導農村企業運用網上銀行建立資金流轉中心，推動電話銀行在農村的廣泛運用，推動金融機構在農家店、便民超市安裝POS機具、ATM機具等。
第四章 工作機制
第十八條 鄉村金融服務站應當建立與農戶、金融機構的信息聯系和反饋機制。通過開通聯系電話、手機簡訊、電子信箱等途徑，幫助農民及時反映金融服務需求、投訴和意見建議等。
第十九條 鄉村金融服務站應當與掛點涉農金融機構簽訂協議，明確雙方職責、權利、義務，促進村銀（社、司）合作常態化。
第二十條 鄉村金融服務站應當建立工作台賬，對服務站開展的金融知識宣傳活動、受理的金融業務咨詢、掛點涉農金融機構到村開展培訓、對接辦理業務等情況進行登記備案。
第二十一條 鄉村金融服務站應當加強與涉農金融機構的溝通與協作，根據農戶金融需求情況，協助掛點涉農金融機構建立移動農村金融超市。掛點涉農金融機構應當定期組織工作人員攜帶相關設備直接到村集中辦理金融業務。包括：貸款申請、信用評級、組織信用擔保、理財、結算、咨詢和人民幣兌換等無需在金融機構網點辦理的金融業務。
第二十二條 各掛點涉農金融機構應當結合實際制定具體的服務、培訓方案，定期對鄉村金融服務站工作人員進行培訓。
第二十三條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當定期組織鄉村金融服務站工作人員進行考試，對成績達標者頒發崗位培訓合格證書。通過舉辦培訓班、報告會、座談會、咨詢會等方式加強金融機構與鎮、村群眾交流。
第五章 考核管理
第二十四條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室、縣府辦、人民銀行紫金縣支行等部門應當建立鄉村金融服務站監督管理協調機制，並指定專門部門和人員負責鄉村金融服務站建設工作。
第二十五條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當及時匯總工作情況，定期向領導小組匯報鄉村金融服務站工作開展情況，及時報告工作中遇到的重大問題，研究部署相關工作，促進鄉村金融服務站建設工作深入開展。
第二十六條 各鎮政府、各行政村村委會的鄉村金融服務站建設、村銀（社、司）合作、農村金融服務改進等工作情況納入鎮政府和村委會年度工作考核內容。縣鄉村金融服務站領導小組辦公室每年對各鎮政府、各行政村村委會的該項工作情況進行考核，考核指標和考核方式由縣鄉村金融服務站工作領導小組另行規定。對工作突出的給予通報表彰和獎勵，對工作落後的給予通報批評或警告。
第六章 經費來源和管理
第二十七條 鄉村金融服務站工作經費主要來源於縣政府和金融機構的獎勵資金。縣政府對工作突出的鄉村金融服務站給予適當獎勵；相關金融機構根據鄉村金融服務站協助辦理業務情況給予適當獎勵，具體獎勵比例由金融機構和鄉村金融服務站協商確定。
第二十八條 鄉村金融服務站應當指派專人建立賬戶，加強對獎勵資金的管理，做到賬目清楚、手續完備。
第二十九條 鄉村金融服務站的資金應當主要用於服務站建設、業務開展以及服務站工作人員的獎勵等。
第七章 附 則
第三十條 鄉村金融服務站工作人員守則另行制定。
第三十一條 本辦法由縣鄉村金融服務站領導小組負責解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

❷ 農村合作金融機構的主要服務對象

農民客戶。但不僅僅限於此。其他客戶也都可以的。

❸ 農行的省金額服務平台是什麼機構

農業銀行服務三農的戰略思考
2007年全國金融工作會議明確了農業銀行「面向『三農』、整體改制、商業運作、擇機上市」的改革原則，並要求農業銀行發揮農村金融的骨乾和支柱作用。農業銀行股份制改革，涉及國有商業銀行和農村金融兩個領域，將會對國家金融體制改革、經濟社會發展和社會主義新農村建設產生重要而深遠的影響。解決好現代股份制商業銀行條件下如何服務「三農」問題，是農行成功改革的關鍵。
中央確定農業銀行面向「三農」的市場定位，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義
解決好「三農」問題，是黨和國家全部工作的重中之重。黨中央國務院從國有商業 銀行改革、農村金融體系改革和社會主義新農村建設的大局出發，要求農業銀行強化面向「三農」的市場定位和責任，為農行確立獨具特色的市場定位戰略指明了方向，這是符合中國國情的，也是符合農行實際的。
一是有利於新農村建設戰略的順利實施。當前，農村金融仍是整個金融體系的薄弱環節，與新農村建設的要求還不相適應。農村金融機構網點少，產品和服務單一，農村資金外流嚴重，「三農」貸款難問題突出，「三農」金融服務不足的矛盾亟待解決。作為惟一一家在全國所有縣域都有分支機構的大型商業銀行，農行擁有全國最多的物理網點，最大的從業人員隊伍，覆蓋面最廣的電子化網路，最廣泛的客戶群體，功能全面的業務產品體系和先進的科技支持系統，在服務縣域經濟方面具有資金、網路和專業等方面的獨特優勢。農業銀行堅持面向「三農」，為廣大縣域客戶提供優質金融服務，成為縣域先進金融產品的推廣者和農村金融層次提升的引導者，可以最大限度地滿足社會主義新農村建設對金融服務的需求
二是有利於優化國家金融戰略布局和完善農村金融體系。從國家金融戰略布局來看，除農行外，其他大型商業銀行逐步退出了相當部分縣域市場，主要為大城市、大客戶和大項目服務；合作金融機構單個經營規模較小、市場較分散，系統服務能力相對較弱；政策性銀行受服務功能限制，只能在特定領域開展業務。而農行擁有1萬多個大中城市網點、1.4萬多個縣域網點和多家海外分支機構，建成了國內最大的金融服務網路，在國家金融戰略布局中發揮著連接城鄉金融橋梁和紐帶的重要作用。同時，農行能提供對公、對私、銀行卡和電子銀行四大系列230多種產品，代理 證券、保險、基金、黃金等其他金融產品和服務，並不斷推出綜合化、集成化、精細化和套餐化的新型金融產品。在「以工補農、以城帶鄉」的新階段，農業銀行面向「三農」，以縣域為基礎，發揮農村金融的骨乾和支柱作用，城鄉聯動，農工商綜合經營，既可以促進城鄉和區域經濟協調發展，又有助於建立適應「三農」特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，還可以在很大程度上緩解銀行業同質化競爭的問題。
三是有利於發揮農行自身優勢，實現可持續發展。長期以來，農行以服務「三農」 為己任，形成了獨特的市場布局和鮮明的經營特色。2006年年底縣域貸款和城市行管理的涉農貸款共計1.7萬億元，佔全部貸款的55%；農行60%的網點、51%的員工和42% 的存款也都分布在縣域。在 國工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快的大背景下，新農村建設實際上已全面涵蓋各種經濟成分和越來越多的產業，農村金融需求正在呈現出綜合化、多樣性的特徵，客戶價值鏈不斷延長，農行在縣域的有效發展空間也在日益拓寬。著眼於充分發揮在縣域的固有優勢，著眼於未來潛在的市場，農行都應繼續鞏固縣域商業金融主渠道地位，夯實業務發展基礎，增強核心競爭力，在積極服務新農村建設中實現可持續發展。
正確認識服務新農村建設中的機遇和挑戰，探索建立縣域業務新型經營模式
隨著社會主義新農村建設的逐步深入，農業銀行發展縣域業務已進入一個重要的戰略機遇期。以區域化布局、標准化管理、專業化生產和產業化經營為特徵的現代農業加快發展，農業的素質、效益和競爭力不斷提高。縣域經濟發展空間廣闊，基礎設施建設力度加大，第二、第三產業日益繁榮，特色資源開發成為新亮點，中小企業異軍突起並出現集群化發展趨勢。農村居民收入穩步增長，農民投資和消費能力日益增強，生活水平顯著提高。現代農業和縣域經濟的發展，必然產生對金融服務的旺盛需求，預計到 2020年新農村建設需要投入資金15萬億～20萬億元。縣域商業金融的潛力很大，農業銀行大有可為。
但是， 們也清醒地認識到，目前農業仍是弱質產業，農村金融業務的管理成本和經營風險依然高於城市業務。農行要解決好服務「三農」與商業運作之間的矛盾，必須做到「三個統一」：
首先，要將服務「三農」與提升農行市場價值統一起來，重點支持縣域有效金融需求。新時期農業銀行面向「三農」，不是要走專業銀行時代大包大攬的老路，而是要根據自身特點和優勢，按照風險管理和分類指導原則優選重點產業、行業和客戶，提供本外幣結合、境內外聯動的資產負債和中間業務一攬子金融服務，在推進現代農業建設、推動農村經濟發展和促進農民增收的同時，努力實現自身的良性發展和價值最大化，真正處理好提高自身效益與支持經濟社會發展的關系。
其次，要將服務「三農」與提高農行核心競爭力統一起來，著力打造差異化競爭優勢。農業銀行要實施差異化競爭策略，集中力量發展有堅實基礎、有競爭能力、有市場需求的縣域業務，推動城鄉聯動發展，打造獨具特色的服務品牌，建設最大的服務「三農」的銀行，最大的中小企業銀行，最大的個人銀行和最大的網路銀行。近年來，農行很多規模大、效益好的分行在逐步確立縣域市場主導地位的基礎上，穩步拓展其他高端業務市場，形成了多元化市場相互促進、有機聯結和協調發展的格局，為全行探索出了一條成功的發展道路，實踐證明，這是現階段符合農行實際的發展戰略。
第三，要將服務「三農」與推動組織、機制和流程創新統一起來，積極探索建立因地制宜、靈活高效、有機銜接的城鄉雙層經營體系。農行要用創新的思路推動縣域業務有效發展，重點創新業務發展模式、風險管理機制、業務管理流程和產品服務體系。適應 國二元經濟結構特點，改革控制與決策機制，構建有別於城市行、適應縣域經濟特點的縣域機構管理模式，著力打造高效率、有特色、風險可控、商業可持續的「三農」服務平台。藉助信息技術系統，加強和改進縣域農行的基礎管理、資本管理、風險定價管理與合規管理，建立金融服務「三農」的風險防控長效機制。合理安排資源配置傾斜政策，加大對縣支行的投入力度。發揮城市業務在資金、管理、產品、信息等方面對縣域業務的輻射和帶動作用，著力加強縣支行服務能力建設。
堅持商業運作，找准服務新農村建設的著力點
農業銀行是農村金融體系的重要組成部分，在建設股份制商業銀行的新時期，必須按照商業運作原則，合理確定農業銀行在農村金融體系中的職能分工和服務重點，積極為新農村建設提供高質量、全方位的金融服務。 們將其概括為「四個服務、四個促進」：
一是服務現代農業建設，促進農村經濟全面發展。重點扶持輻射面廣、帶動力強、發展前景好的龍頭企業發展，推動千家萬戶的農戶小生產與國際國內大市場對接。積極介入特色農業和特色資源開發領域，培育農村經濟新的增長點。加大對農村商品流通體系建設的信貸投入，暢通城鄉商品雙向流動渠道。配合實施農業「走出去」戰略，為農產品(18.88,-0.20,-1.05%)貿易和境外農業資源綜合開發提供全球化金融服務。
二是服務城鄉一體化，促進城鄉經濟協調發展。大力扶持勞動密集型、創新型、特色型縣域中小企業和小企業集群發展，培育縣域經濟支柱產業。抓住城鄉產業依存度和相融度提高的機遇，制定實施對城市周邊的工業園區和大型企業上下游產業鏈的整體服務方案，促進城鄉產業融合。為農村城鎮化中的水電路氣暖等基礎設施建設項目和科教文衛、通信傳媒等公共事業項目提供專業化金融服務。利用覆蓋全國所有縣域的骨幹金融服務網路，為其他金融機構開展業務和中央政府調控農村經濟提供網路平台。
三是服務國家區域發展戰略，促進區域協調發展。在東部發達地區，積極為企業擴大再生產和拓展市場提供創新服務，推動產業梯次轉移和資本流動。在中西部地區，加大對重點縣支行的指導和扶持力度，完善配套政策和措施，著力培植一批能夠帶動地方經濟發展的支柱產業和支柱企業。在西藏、青海、新疆兵團和其他經濟金融欠發達地區，履行好公共金融服務職能，促進公共金融服務均等化。
四是服務農民生產生活，促進農民增收。以種養大戶、家庭農場和農業產業化龍頭企業基地內配套農戶為重點，穩步增加農戶貸款規模，發展農村消費信貸業務，幫助農民發展生產和提升消費結構。積極參加政策性貸款招標，努力提高扶貧信貸資金使用效益，推動貧困農戶脫貧致富。依託電子化服務網路和特色銀行卡產品，為進城務工農民提供方便快捷的代發工資和匯兌服務。大力推廣電子銀行、銀行卡、保險、基金以及個人 理財等金融新產品，為相當一部分先富起來的農民提供更高層次的金融服務。發展對其他農村金融機構的批發性融資業務，增強其發放農戶貸款的資金實力。
不可否認的是，在金融資源匱乏的貧困地區，農業銀行如何在面向「三農」的同時實現自身價值目標，這是備受社會關注的重點和難點問題，在不同層面存在一些爭議，國內也沒有成功經驗可資借鑒。但是， 們認為，農業銀行有國家的信用基礎，有縣域商業金融主渠道的優勢，有長期服務「三農」的品牌和信譽，已經具備了在這些地區開拓縣域市場的堅實經營基礎。同時，對於貧困地區低於市場平均收益率的業務，也確實需要國家給予財政、貨幣和法規等方面的政策支持。目前，農業銀行正在全面貫徹全國金融工作會議精神，扎實推進財務重組的各項基礎工作和公司治理建設，抓緊構建現代商業銀行運行機制，積極穩妥地推動股份制改革進程。只要農村金融的扶持政策到位，農業銀行未來同樣可以在服務「三農」中創造有吸引力的經營業績和股東回報，維護上市公司的整體形象。-

❹ 農村信用社的服務宗旨是什麼

農村信用社的宗旨是「農民在資金上互幫互助」
一.簡介：
農村信用合作社中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。
二.特點：
1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。
2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。
3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。
三.面臨問題：
1、金融風險日漸累積，且缺乏迅速遏制的辦法
2、產權不清、體制不順是信用社難以從根本上改善其經營狀況的重要原因
3、滿足農村居民的基本金融服務，信用社已獨木難支

❺ 什麼是農村金融體系

農村金融體系應當來是指一源切為農村經濟服務的金融制度、金融機構、金融工具及金融活動的總稱；它以農村貨幣流通與信用活動實現同一為其形成標志，又以二者的相互滲透及向證券、信託、保險等新領域的不斷延伸為其顯著的發展特徵；它的健康運行必須也能夠滿足農村經濟主體的正常金融需求，必須也能夠促進農村經濟的持續發展和農民收入的穩定增長，必須也能夠維護國民經濟的平穩、有序運轉

❻ 我國金融服務「三農」的主力軍是下列哪一類金融機構是不是農村信用社

是農村信用社。

農村信用合作社是經中國人民銀行批准設立、由社員入專股組成、實行民主管屬理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構，是目前由銀監會和國務院雙重領導的部門。其宗旨是「農民在資金上互幫互助」即農民組成信用合作社，社員用錢可以貸款。

農村信用合作社的主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。

(6)農村金融服務機構構成擴展閱讀：

農村信用合作社雖然定義上是社員入股組成，從來都不是農民自願組成的，而是官方一手操辦的。最初的信用社，大部分出資來自國家，農民的出資只佔很少部分。

50多年來信用社的體制經歷了無數次的改革，但「官辦」是一以貫之的。2004年，央行和地方政府曾拿出大量資金給農村信用社的虧空買單。所以說信用社的所有人就是政府。

我國「三農」主要是指農業、農村和農民，它是一個從居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題。

❼ 農村金融體系的構建由哪個部門負責

農村金融體系問題研究

[摘要]農村金融問題是近些年理論界、政府及社會各界關注的焦點之一。文章從農村金融機構體系、農村金融市場體系、農村金融服務體系、農村金融監管體系和農村金融生態環境五個方面全面地分析了當前我國農村金融體系中存在的問題，最後有針對性地提出加大政府支持力度、構建普惠制農村金融，加快農村金融機構改革和職能定位，加強農村金融產品創新，優化農村金融生態環境等政策建議。
[關鍵詞]農村金融機構；農村金融市場；農村金融生態；普惠制農村金融
一、問題的提出

改革開放30多年來，中國農村金融體系不斷地進行著改革。2004年以來，先後有8個金融文件對農村金融改革進行了部署和安排，分別是2004—2009年每年的中央一號文件，2007年的中央三號文件及2009年十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中的農村金融改革部分。
農村金融問題也是理論界關注的焦點問題之一。嚴瑞珍、劉淑貞(2003)從國有商業銀行從農村的退出的視角分析農村金融體系的重建，宋艷林、劉小玲(2004)和李鋒(2004)從金融抑制的角度分析我國農村金融體系的重構，周天勇(2004)從「三農」特點人手提出創新農村金融體系，姚翟軍(2006)、李喜梅(2006)基於「金融功能觀」的視角分析如何完善我國農村金融體系，周立(2005)分析和研究中國農村金融體系發展邏輯，叢丹陽(2005)、王曉雲(2005)從功能定位與戰略調整的角度分析我國農村金融體系的完善，吳曉靈(2006)從支持社會主義新農村建設的角度提出如何完善農村金融服務體系，溫鐵軍、姜柏林(2007)從把合作金融還給農民的角度提出重構「服務三農的農村金融體系」的建議。除此之外，杜曉山、焦瑾璞、高偉、韓俊、何廣文、吳曉靈等都對我國農村金融體系的構建進行了大量的研究。雖然已取得了一些積極的成效，但到目前為止我國農村金融改革仍然滯後、農村金融體系仍不完善。

二、目前我國農村金融體系現狀及存在的問題

(一)農村金融機構體系不健全
現行農村金融機構體系是以農村信用社為主體，中國農業銀行和中國農業發展銀行為輔助，以郵政儲蓄銀行和新型農村金融機構(村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司)為補充。這種機構體系總體來看較合理，但各金融機構在產權關系、管理體制、經營機制等方面仍存在一些問題。
1．農村信用社
一是管理體制不合理。具體表現為：一方面，省級聯社政企合一的性質與市場經濟的運行規則不一致。省級聯社具有獨立的法人資格，從而具有企業的性質；同時又是省政府的行業管理機構(正廳級單位)，故其具有政企的雙重屬性。從現實運行上看，省級聯社的高級管理人員基本上均由省政府任命，從而形成了省政府的行政權力對其所有者權力的一種「替代」。就這一點而言，這與市場經濟的運行規則不吻合。另一方面，省級聯社與下級聯社之間關系與市場經濟條件下的股權與控制權的配置相違背。省級聯社與下級聯社的關系主要表現在股權和控制權兩個方面，從股權關系來看，信用社之間是自下而上的持股關系；而從控制權來看，信用社之間是自上而下的控制權。這種制度設計與市場經濟條件下的股權與控制權的配置相違背。
二是產權制度不健全。具體表現為：一方面，沒有形成「權、責、利相稱」機制。目前入股農信社的社員，入股的目的要麼是為了得到穩定的股金分紅，要麼是為了得到信用社的優惠貸款，但他們並不關心信用社的法人治理結構是否真正轉變，而最終風險基本由政府承擔。另一方面，股權結構非農化傾向嚴重。很多地方在農村信用社的增資擴股改革中，對股東既沒有身份要求，也沒有社區范圍限定，法人、職工、國家公職人員持有的股份明顯增加，農民被邊緣化。股權結構的非農化易導致農村信用社經營方向的非農化。
三是公司治理結構不完善。主要表現為農村信用社在形式上具有由社員代表大會、理事會和監事會共同構架的「三會」制度構成的法人治理結構，但其法人治理有其「形」無其「神」。由於許多農村信用社所有權虛置，導致社員代表大會流於形式；由於理事會成員素質普遍不高、外部理事特別是企業法人理事和自然人理事的貸款問題、理事會議制度不完善等原因，理事會很難真正執行其作為農村信用社社員代表大會的執行機構和決策監督機構的職能；此外，監事會也沒能真正發揮各項監督作用。
2．中國農業銀行
一是機構大量收縮。自從1997年中央金融工作會議確定「各國有商業銀行收縮縣及縣以下機構，發展中小金融機構，支持地方經濟發展」的基本策略，農行開始大幅收縮縣及縣以下機構，至2007年初只有60％的網點、51％的員工、42％的存款、35％的貸款分布在縣域范圍內，與農村社會經濟的發展對金融服務需求的不斷增加是背道而馳的。鍾笑寒，湯荔(2005)構建信息模型分析認為，農村金融機構的收縮主要是農業銀行農村機構的收入對農村信貸市場的影響，研究表明：農村信貸市場受到了農村金融機構收縮帶來的負面影響。二是產權主體虛化、法人地位殘缺。國家與農業銀行財產權益缺乏真正的利益關聯，銀行經營者缺乏追逐利益的內在動機，政府對經營者缺乏有效的監督和激勵機制。此外，地方政府對農業銀行的人事、業務經營等方面仍有許多行政干預。
3．中國農業發展銀行
一是經營非效益化傾向嚴重。由於經營觀念陳舊，經營意識淡漠以及地方政府的干預，導致經營中不太注重成本核算，致使業務運行成本較高。二是經營核算考核機制的有效性有待提高，各項經營管理指標設置的有效性和科學性需要完善和改變。三是風險防範機制不健全，業務管理機制非科學化，內部管理機制不規范，各項規章制度不完善，執行不嚴格、不徹底。四是內控非剛性，自我約束力不強。五是激勵約束機制不健全，活力不足，創新、開拓精神欠缺。六是缺乏現代信息技術支撐。
4．中國郵政儲蓄銀行
一是股權結構單一，公司治理結構很難發揮應有的效能。雖然郵政儲蓄銀行已經成立，但是郵政儲蓄銀行由中國郵政集團公司全資所有。現代公司治理結構是建立在股權透明和股權多元化基礎之上的，而股權結構過於單一將會影響董事會、監事會職能作用的發揮。二是風險管理缺失，表現為風險管理的理念還不到位，對市場風險、操作風險等重視不夠，缺乏實施不同業務、不同地區之間的差異化管理；風險管理信息系統建設嚴重滯後，風險管理所需要的大量業務信息缺失。三是人員素質還偏低。據調查，某市郵儲銀行共有員工667

名，其中：大專以上學歷的共有238名(佔比35.6％)，具有中級職稱僅12名(佔比1.8％)，這兩項佔比遠低於其它各大商業銀行。
5．新型農村金融機構
一是數量不足。截至2009年6月末，全國已有118家新型農村金融機構開業，然而這一數量與農村金融的供求缺口相比還顯得有些不足。二是結算渠道不暢。比如目前絕大多數村鎮銀行的結算渠道不是直接與當地人民銀行對接，而是通過其他的金融機構代理，勢必給人民銀行監測其資金流動帶來困難，也無法控制其流動性風險。三是經營人才匱乏。新型農村金融機構由於規模小，工作環境欠佳，難以吸引合格的金融人才。

(二)農村金融市場體系存在缺陷
現行農村金融市場體系以農村信貸市場為主，同時還包括規模較小的農村資本市場和農業保險市場。
1．農村信貸市場
一是農村信用社形成壟斷，農村信貸市場缺乏競爭。由於近些年國有商業銀行的大規模機構收縮，農村信用社逐漸成為農村正規金融機構的主體，在農村信貸市場中占據了壟斷地位。如果將「三農」貸款局限於農業、鄉鎮及收購貸款三類，據統計2005年農信社貸款佔50.96％，農發行佔27.84％，農行佔12.97％；其中，農信社貸款占所有農業貸款的8l.78％，鄉鎮貸款的58.52％；農村信用社的貸款占農戶正式渠道貸款的71.8％。農村信用社壟斷的形成並非農村信貸市場各利益主體激烈競爭的結果，而是由於國有商業銀行紛紛退出農村市場的結果。
二是貸款利率定價不合理。具體表現如下：第一，農村信用社的貸款利率上限還存在，而在農村地區的商業銀行則已經取消了貸款利率上限，這樣就存在政策歧視問題，也與市場經濟原則不相符合。第二，新型農村金融機構的貸款利率還受到嚴格管制，從而缺乏實行風險定價的機會。
2．農村資本市場
農村資本市場發展滯後。具體表現為農業板塊上市公司占整個市場的比重大大落後於農業在GDP中的比重。比如：2006年我國農業的國內生產總值為2.48萬億元，佔全國C,DP的比例為11.80％，而截至2006年12月31日，我國農、林、牧、漁業上市公司的總市值僅為740億元，佔A股市場10.4萬億元市值的比重僅為0.71％。很顯然，資本市場對農業發展的貢獻度遠遠低於農業發展對國民經濟發展的貢獻程度，從而說明資本市場沒有給農業的發展提供足夠的支持。
3．農業保險市場
農業保險市場發展緩慢，其主要表現在農業風險日趨嚴重而農業風險保障卻在減少。據統計，20世紀90年代，我國自然災害造成的直接經濟損失額年平均達1747億元，近年來自然災害損失更是呈上升趨勢，2005年我國自然災害造成的直接經濟損失甚至高達2042.1億元。然而由於農業保險承保的風險發生的概率高，損失巨大而且覆蓋面廣，因此，保險公司的賠付率也相對更高，追逐利潤的天性使得作為商業公司的保險公司不願過多涉足農村保險。據統計，農業保險承保面占可保面的比由1992年的約5％下降到2004年的不足2％；農業保險賠償金額從1992年的8.1億元下降到2004年的3.0億元。雖然近些年，隨著中央政府及社會各界對農業保險關注度的不斷提升，加之以政策性農業保險試點為主要內容的政府大力支持，農業保險承保面、保費收入及保險賠償金額都得到了大幅提升，但與農村經濟發展對農業保險的潛在需求相比還有些不足。

(三)農村金融服務體系不完善
農村金融服務體系不完善主要表現為服務范圍過窄、總量不足、品種有限、結構不合理。比如，中國農業發展銀行雖然近些年業務品種有所增加，但仍然主要是專注於糧棉油流通領域的政策性貸款；農村信用社的業務基本還停留在中國傳統銀行業的存、貸、匯三種基本業務上，近些年銀行業發展的新興業務基本上沒有開展；農村金融供求缺口嚴重，據楊兆廷(2009)測算，從1998～2006年我國農村金融供求缺口從5397.50億元增加到13002.03億元，且仍然還有不斷增大的趨勢。

❽ 農村金融機構的業務范圍和服務對象有哪些

農村金融機構是中小法人機構。一般是指農村信用合作聯社，在金融改革的進程中，逐漸向回農村商業答銀行轉化，組建農村商業銀行。業務范圍和商業銀行大同小異，主要是存貸款業務，結算業務等傳統業務，近年來，也開展了代收費等中間業務。服務對象主要是針對「三農」以及小微企業，個體工商戶等。

❾ 誰有《中國銀行業農村金融服務分布圖集》 必有重謝

1、農村信用合作社是指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。 2、農村信用合作社的性質是：農村信用社是獨立的企業法人，以其全部資產對農村信用社的債務承擔責任，依法享有民事權利。其財產、合法權益和依法開展的業務活動受國家法律保護。 農村信用合作社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。 農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱「信用社」，以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。由於農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本3、農村信用合作社的特點農村信用合作社作為銀行類金融機構有其自身的特點，主要表現在： 1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。 2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。 3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。 金融機構，是指專門從事貨幣信用活動的中介組織。我國的金融機構，按地位和功能可分為四大類： 第一類，中央銀行，即中國人民銀行。 第二類，銀行。包括政策性銀行、商業銀行。 第三類，非銀行金融機構。主要包括國有及股份制的保險公司，城市信用合作社，證券公司，財務公司等。 第四類，在境內開辦的外資、僑資、中外合資金融機構。以上各種金融機構相互補充，構成了一個完整的金融機構體系。 1、中國人民銀行 2、政策性銀行 3、商業銀行 4、保險公司 5、信託投資公司 6、證券機構 7、財務公司 8、信用合作組織 9、其他金融機構 1、中國人民銀行 MORE 中國人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合並組成的。1984年以前，中國人民銀行身兼中央銀行及商業銀行的職能。1983年9月，國務院決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能，同時成立中國工商銀行來辦理其原來商業銀行的業務。1995年3月18日通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》確立了其作為中央銀行的法律依據。 中國人民銀行主要職責與業務： （一）制定和實施貨幣政策，保證貨幣幣值穩定。（二）依法對金融機構進行監督管理，維護金融業的合法、穩健運行。 （三）維護支護、清算系統的正常運行。 （四）持有、管理，經營國家外匯儲備、黃金儲備。（五）代理國庫和其他金融業務。（六）代表我國政府從事有關的國際金融活動。 2、政策性銀行政策性銀行，一般是指由政府設立，以貫徹國家產業政策、區域發展政策為目的的，不以盈利為目標的金融機構。1994年，我國組建了三家政策性銀行----國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。 資金來源 資金運用 國家開發銀行 主要靠向金融機構發行 制約經濟發展的「瓶頸」項目；直接增強綜合國力的支柱產業的重大項目；高新技術在經濟領域應用的重大項目跨地區的重大政策性項目等。 中國進出口銀行 發行政策金融債券為主，國際金融市場籌措資金 為機電產品和成套設備等資本性貨物出口提供出口信貸；辦理與機電產品出口有關的各種貸款以及出口信息保險和擔保業務. 中國農業發展 中國人民銀行的再貸款為主，同時發行少量的政策性金融債券 辦理糧食、棉花、油料等主要農副產品的國家專項儲備和收購貸款；為理扶貧貸款和農業綜合開發貸款以及小型農、林、牧、水基本建設和技術改造貸款。 3、商業銀行 商業銀行，是以經營存、放款，辦理轉帳結算為主要業務，以盈利為主要經營目標的金融企業。能夠吸收活期存款，創造貨幣是其最顯蓍的特徵。商業銀行通過資產負債比例管理，對其銀行資產、負債進行綜合、全面管理，通過謀求合理的資產與負債結構，便銀行資產達到保值增值目的。國有獨資商業銀行由中國工商銀行，中國農業銀行，中國銀行，中國建設銀行四家國家專業銀行演變而來。除農行外，國有獨資商業銀行業務逐步向大中城市集中，主要服務於國有大中型和大型建設項目。股份制商業銀行1987年4月，交通銀行得以重組，成為一家股份制商業銀行。隨後，又成立了深圳發展銀行、中信實業銀行、中國光大銀行、上海浦東發展銀行等。股份制商業商業銀行股本以企業法人和財政入股為主，它們以商業銀行機制運作，股務比較靈活，業務發展很快。城市合作銀行在對城市信用社清產核資基礎上，通過吸收地方財政、企業入股組建成。其依照商業銀行經營原則為地方經濟發展服務，為中小企業發展服務。4、保險公司 保險，運用互助共濟的原理，將個體面臨的風險由體來分擔。 目前，我國保險公司的業務險種達400餘種，大至可分為財產保險、責任保險、保證保險，人身保險四大類及保險機構之間的再保險。1995年10月1日，建國以來第一部保險法《中華人民共和國保險法》開始施行。 我國全國性的保險公司包括中國人民保險（集團）公司，中保財產保險有限公司，中保人壽保險有限公司，中保再保險有限公司，中國太平洋保險公司，中國平安保險公司，華泰財產保險公司，泰康人壽保險公司和新華人壽保險公司等；地方性的保險公司有新疆兵團保險公司，天安保險公司，大眾保險公司，永安財產保險公司和華安財產保險公司等；外資、合資保險公司有香港民安保險深圳公司，美國友邦保險公司上海分公司，美國美亞保險公司廣州分公司，東京海上保險公司上海分公司，中宏人壽保險股份有限公司和瑞士豐泰保險公司上海分公司等。 5、信託投資公司 信託投資公司是一種以受託人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險並稱為現代金融業的三大支柱。我國信託投資公司的主要業務：經營資金和財產委託、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。根據國務院關於進一步清理整頓金融性公司的要求，我國信託投資公司的業務范圍主要限於信託、投資、和其他代理業務，少數確屬需要的經中國人民銀行批准可以兼營租賃、證券業務和發行一年以的專項信託受益債券，用於進行有特定對象的貸款和投資，但不準辦理銀行存款業務。信託業務一律採取委託人和受託人簽訂信託契約的方式進行，信託投資公司受託管理和運用信託資金、財產，只能收取手續費，費率由中國人民銀行會同有關部門制定。 信託投資公司業務特點：收益高、責任重、風險大、管理復雜等。 6、證券機構 證券，指政府部門批准發行和流通的股票、債券、基金、存托憑證和有價憑證。 主要證券機構簡介： 證券公司，又稱證券商，主要業務：推銷政府債券、企業債券和股票代理買賣和自營買賣和自營買賣已上市流通的各類有價證券，參與企業收購、兼並，充當企業財務顧問等，如華夏證券有限公司，中國國泰證券有限公司等。 證券交易所，不以盈利為目的，為證券的集中和有組織的交易提供證券交易的的場所和設施，並履行相關職責，實行目律性管理。如上海證券交易所和深圳證券交易所。 登記結算公司，確保證券交易的過程准確和資金及時、足額到帳。 7、財務公司 我國的財務公司，是由企業集團內部各成員單位入股，向社會集中長期資金，為企業技術進步服務的金融股份有限公司。 主要業務：吸收集團成員的存款；發行財務公司債券；對集團成員發放貸款；辦理同業拆借業務；對集團成員單位產品的購買者提供買方信貸等。 財務公司的定位，應以籌集中長期資金，用於支持企業技術改造，而企業集團成員所需短期資金轉由商業銀行貸款支持。 8、信用合作組織 合作制，是分散的小商品生產者為了解決經濟活動中的困難，獲得某種服務，按照自願、平等、互利的原則組織起來的一種經濟組織形式。 合作制 股份制 入股方式 自下而上參股 自上而下控股 經營目標 為社員服務 利潤最大化 管理方式 「一人一票」 「一股一票」 分配方式 盈利主要用於積累，歸社員集體所有 股東分紅，積累要量化到每一股份 9、其他金融機構 中國郵政儲金匯業局：以個人為服務對象，以經辦儲蓄和個人匯兌等負債、結算業務為主。 金融租賃公司：根據企業的要求，籌措資金，提供以「融物」代替「融資」的設備租賃；租期內承租人只有使用權。