国有企业投资基金有关规定

㈠ 国有企业能否成立基金管理公司

一、国有企业投资设立私募基金管理人、公司制、有限合伙制私募基金的特殊注意事项
（一）国有企业投资设立私募基金管理人、公司制、有限合伙制私募基金需履行特殊审批、备案及相关决策程序
无论是《中央企业投资监督管理办法》还是各级地方政府制定的关于国有及国有控股企业重大事项报告备案制度，都强调加强对国有及国有控股企业的管理，重大投资项目需要经过本级国有资产监督管理委员会的审批或备案，对于重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重大投资事项，甚至需依法律法规和本级人民政府规定报请本级人民政府批准。国有企业在决定全资子企业的重大事项或对其重要子公司的重大事项行使股东权利前，应按规定征求国有企业本级国有资产监督管理机构的意见。审批需报送有关投资的决议、有关事项的说明、可行性研究报告、法律意见书等其他证明投资项目合理性和合规性有关文件。
《中央投资企业监督管理办法》第九条第一款规定：“国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。”
因此，在国有企业对外投资设立私募基金管理人、公司制或有限合伙制基金实体及投资私募基金时，通常需按国有资产监督管理的要求报本级国有资产监督管理机构或者所属国家出资企业批准或备案。
（二）国有企业对外投资需开展尽职调查、进行可行性分析、制定风险应对方案
《中央投资企业监督管理办法》第十五条规定：“中央企业应当根据企业发展战略和规划，按照国资委确认的各企业主业、非主业投资比例及新兴产业投资方向，选择、确定投资项目,做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证。对于新投资项目，应当深入进行技术、市场、财务和法律等方面的可行性研究与论证，其中股权投资项目应开展必要的尽职调查，并按要求履行资产评估或估值程序。”各级地方国有资产监督管理机构也建立了关于国有和国有控股企业重大事项报告制度，要求对规定的重大事项需报送有关投资的决议、有关事项的说明、可行性研究报告、法律意见书等相关材料，各级地方国有资产管理机构主要审核国有企业重大事项是否符合国有资产布局与国有企业结构调整规划、是否符合该企业的发展战略和发展规划、是否符合该企业年度经营计划、其决策程序是否符合法律法规和公司章程等，并对项目的可行性进行审核。
2016年8月2日，《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发63号）规定：“国有企业违规经营投资责任追究范围包括：固定资产投资、未按规定进行可行性研究或风险分析；投资并购未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏等。”
因此，为了防止国有资产流失，保障国有资产保值增值，国家不断加强对国有企业对外投资、并购、担保等重大经营行为的监督管理。国有企业在投资发起设立私募基金管理公司之前需进行详尽全面的项目尽职调查工作，对项目可行性论证，合规性调查，以及风险预测和风险应对策略等。对项目的全面调查工作不仅有利于国有企业科学投资，防止国有资产流失，同时这也就是国有企业履行国有资产内部审批程序的最为重要的前期工作。
（三）国有企业非货币财产对外投资的评估程序
依据《企业国有资产法》第47条，国有独资企业，国有独资公司和国有资本控股公司以非货币财产对外投资或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。因此，该三类国有企业以非货币资产对外投资，应当对有关资产进行评估。
（四）“三重一大”决策程序
根据2010年7月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的规定，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。

㈡ 外资，国资参与私募股权投资基金有哪些限制

外商投资基金管理企业的设立、运营问题：

(1)可否允许在华注册的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业，依法面向特定的外国企业或者个人(简称“境外LP”)募集设立有限合伙制的外资股权基金。

1、是否将境外LP的出资比例限定在基金认缴资本总额的一定比例(例如50%)以下;

2、境外LP是否需要具备一定的资质条件;

3、募集设立外资股权基金的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业是否需要具备特殊的资质条件。

中外合作各方通过合作企业合同约定各自的权利和义务的企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的份额无强制性要求；企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。

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主要法律法规：

我国的外商投资企业立法是伴随着我国的改革和对外开放政策而逐步建立并不断完善的，至今已经形成较为完备的外商投资企业立法体系，其中重要的法律。

法规有：中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法、《中外合资经营企业法实施条例》、《关于鼓励外商投资的规定》、《外资企业法实施细则》、《中外合作经营企业法实施细则》等。除此之外，外商投资企业的主管部门(商务部)和相关部门(主要是财政部、国家工商行政管理总局等)还颁布了大量的部门规章。

如《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及其《补充规定》、《关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知》、《关于外商投资企业合同、章程的审批原则和审查要点》等。

㈢ 国有资金允许投资理财吗

个人觉得如果真要按照金融理财公司排名来选平台，那前200名的都可以考虑。专全国现在还有2000多家平台呢，1/10的筛属选概率中再挑选出1/10算是比较安全的平台了。我个人会从中再考虑三个维度，一是可以选择前10名的平台，实力上都比较牛，收益低吧至少能够保本。二是选收益高一些但做抵押贷的平台，回款有保障，比如企额贷。三是选短期项目多一些的平台，资金能够在急用的时候出来。反正是自己的钱，要多花些心思。

㈣ 国有企业融资要求是如何规定的

根据《国有企业融资管理暂行办法》

第四条 (原则规定) 企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

二、根据关于印发《中央企业支持配合监事会依法开展当期监督工作规则(试行)》的通知

第十一条 企业应当及时向监事会报告涉及经营管理和改革发展动态，以及出资人关注事项等重要情况。

企业重要情况报告的范围、内容、报送形式和时限等，由企业与监事会协商确定。

第十二条 涉及企业战略规划、重大投融资、改制重组、产权转（受）让、薪酬分配、业绩考核、利润分配、主要领导人员出国等重要情况应当事前报告监事会。

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《国有企业融资管理暂行办法》第五条(项目要求)

企业选择投资项目应当符合下列要求：

(一)符合国家、省、市的有关产业政策要求;

(二)符合市属国有经济布局和结构调整要求;

(三)符合本企业的发展战略和规划要求;

(四)有利于突出主业，提高企业核心竞争力;

(五)投资规模应当与企业实际能力相适应;

(六)符合企业投资决策程序和相关管理制度。

第六条(产权代表义务)

企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

㈤ 产业基金投资退出国有企业，是否适用32号令

32号令适用于：
国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
（一）政府部门、机构、专事业单位出资设立的国有独属资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；
（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；
（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；
（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

㈥ 国有企业可以投资股市吗

国有企业可以投资股市。
从现有的法律法规上看，国有事业单位用自有资金购买国债、申购基金和投资股票没有任何法律上的障碍。
1997年5月21日，国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委下发《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》的通知，1999年，中国证监会发布《关于法人配售股票有关问题的通知》的有关规定，这两个通知并没有对国有企事业单位的投资行为作出限制，只是规定了国有企事业单位在进行投资股票时，不得进行股票的炒作。
根据以上规定，国有企事业单位在进行上述投资过程中，要注意以下几个问题。

1、该笔资金必须是单位自有资金。如系上级单位拨款或银行贷款，则只能专款专用，不能用作上述投资。
2、用自有资金进行股票投资，只能以单位法人的身份开设一个B字帐户，不得开设多个帐户，也不得以个人名义开设股票帐户或者为个人买卖股票提供资金。
3、国有企事业单位不得用于炒作股票的涵义是：无论是配售股票或投资二级市场股票，必须持有该股6个月以上方可抛售（即在二级市场买入又卖出或卖出又买入同一种股票的时间间隔不得少于6个月）。
违反上述规定，证监会对此将没收违法所得，罚款及追究法定代表人责任等。
需要说明的是，由于在配售股票过程中，承销商一般都会规定最高申购限额，因此，使用的资金量不会很大。如自有资金量大，可考虑用组合投资的方式（如再购买国债及申购基金方式）使自有资金保值增值。

㈦ 国有资产是否可以用于购买股票（求相关司法解释或者其他规定）

国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定。
一、确定投资目的、原则及目标
国有企业在进行证券投资前，首先要考虑和确定投资的目的，而现阶段国有企业进行证券投资的目的主要有以下方面:首先是利用间隙资金，利用证券交易市场这一功能强大的交易平台，使流动性较大的股票投资和基金投资成为一个货币资金管理工具(前两年利用债券回购、现在利用货币市场基金进行现金管理的企业非常之多);具有数额较大的现金，由于近一年来证券市场行情火暴，而排除其它投资机会，进行预期收益较高的股票投资(此种情况下将会有因丧失其它投资机会而产生的机会成本);增加比银行存款利息更大的收益;调整现金资产比重，优化资产结构方面的考虑;还有极少数的是在股票全流通的情况下，通过股票二级市场的运作来调整对上市公司的综合持股比例。当然许多情况下投资目的是从多个方面考虑的。
根据企业的证券投资目的，即可设定证券投资的原则，即投资安全性、收益性和流动性的关系。由于证券交易和变现快捷的特点，其流动性一般不会出现问题。从国有企业的证券投资对安全性要求高的特点，因此其证券投资的首要原则即安全性，在保证安全性的基础之上，获取稳定的收益，而不追求过高的超额收益，因为那样必然是以牺牲安全性为代价的。证券投资的原则决定了投资策略、投资品种及投资组合，也决定了投资风险和投资收益的配比程度。综合起来，国有企业证券投资的原则是:长线投资、确保安全、稳健为本、力争收益，从而达到实现资产的保值增值的目的。
根据企业的证券投资目的和投资原则，可设定企业的证券投资目标，包括投资额度、平均投资期限、投资收益，投资风险及止损线等。
二、正确评估投资风险，合理安排投资规模及组合
应根据自身的财务状况、风险承受能力及投资风险偏好，要在目标收益和潜在风险中寻求一个平衡点。投资总体规模和投资类别应由公司董事会审批，并受国有资产经营预算约束。
避免过分风险集中，进行多样化的投资组合。“不要把鸡蛋放在一个篮子里”是最经典的投资原则，如投资金额较大，尽量选择多个投资方案，并且错开投资期限，根据实际情况收益及风险高低结合，长短结合，既可减小资金风险，又可减小流动性风险。
三、制订适当和规范的制度、程序，科学决策
(一)制度先导，有章可循
根据《会计法》、《公司章程》、《企业会计制度》、《企业内部控制制度》和企业财务管理目标制定企业证券投资管理制度、控制制度和实施细则。对投资行为进行规范，对相关权限、职责、决策审批程序予以具体规定。
(二)程序规范到位，决策科学
首先，证券投资需进行集体科学决策，并由公司股东大会对董事会的授权及董事会对经营层的授权签订投资及办理资金划转等其他手续。企业董事会、经营者和主要管理人员严格按照有关制度和规定，在授权范围内实施相关的投资程序，不得非法或违规、越权进行证券投资;其次，安排专门的部门和熟悉资本市场和资金运作的人员进行操作、管理和风险监控;三、必须有事前风险预测和风险准备;四、事中的风险监控。对投资进行持续监控并向授权方定期汇报;五、如出现投资损失和市场走向大幅、长期偏离预期的情况，应及时处置和止损。
只有正确认识和合理评估委托理财中存在的诸多风险因素，并进行合法、规范的操作，对各项潜在风险进行针对性的控制，才可以有效保证投资的安全、完整。
四、专业人才操作和利用专业服务
由于证券投资收益风险相对较大，所以在操作上尽量由一定知识、经验和能力的人员进行，特别是在股票二级市场上投资相对集中、数额较大的企业更应如此。如此种情况下，企业经验丰富的专业人员，则要考虑减少该方面的投资或利用专业服务。
在利用专业服务时，由证券公司或基金公司等专业机构提供咨询指导和专项研究报告，公司支付咨询费用或在一定业绩回报的基础上进行分成为一较好的办法。
五、对投资品种的考虑
证券投资的最突出特点是流动性强，适合于投资组合的调整，目前主要的投资品种有国债、股票、基金。
1、国债。风险小，收益稳定，最近发行的三年期国债，票面利率为3.14%。而国债回购一年多来的收益率也较低，一般在2%—2.5%之间，在收益性方面已经丧失了其前几年的相对优势。
2、股票。目前国有企业既可以作为战略投资者参与一级市场的配售，也可以参与二级市场的股票投资。从目前的状况看，在一级市场对业务相关性较强的新上市公司进行战略投资，优先认购是风险较低而收益较高的方式。以证券投资基金为例，每年通过这种方式投资的收益率均在10%以上，占其总体收益的比例达25%—50%。由于“T+3”规定的实施，更加快了新股认购投资的周转效率，因此国有企业在投资额度较大时采取这种投资方式比较理想。
另外，企业也可以在二级市场进行投资，其优点是可以自主进行风险控制，决定投资组合和投资品种，决策比较迅速，但缺点是股票二级市场价格波动较大，企业内部缺乏股票二级市场操作的经验和人才，专业化程度不够，在一定程度上加大了风险，因此在专业化能力不够的情况下比较合适的方式是委托机构进行资产管理。
3、证券投资基金。对基金的投资从目前看也是比较理想的投资方式，从我国证券市场新基金两年来的实践看，大部分都给基金持有人带来了良好的收益。在基金品种和配置选择上，仍要考虑自身的投资原则进行偏股型、偏债型、货币市场基金和其它类型的基金。
在证券投资中，根据安全性和收益性相结合，建议将50%左右的资产投资于基金，20%以上投资于国债，30%以下投资于股票(因为风险较高，如果采用委托管理的方式，可适当提高比例)。此为通过对目前的市场状况的定性分析确定的一个比例，有必要随着市场状况的变化作出调整，但是调整的频率不宜过于频繁，否则必然增加交易成本或造成流动性损失，较大调整(幅度以投资比例的5%为界限)的时间间隔以一年为宜，平时只适合进行微调。
六、资产委托管理
资产委托管理又称委托理财，这种方式优点是委托代理机构进行操作，不需要进行额外的人力物力投入，而且专业化程度高，可以获得相对稳定的收益，并有效地管理风险。委托金融机构进行资产管理，并不仅仅限于股票二级市场的投资，还可以其他方式——例如风险投资等的操作来实现收益。
(一)受托人的选择
资产委托管理应该注意的主要问题是受托人即代理机构的选择。选择的标准应当从以下几个方面考虑:1、受托人的资产管理资格。现在国家明文规定具有受托理财资格的为净资本超过2亿元的综合类证券公司和信托投资公司，并且按照规定，券商的地方营业部没有独立的法人资格，不能与其他企业签订委托理财协议，所以资产管理协议必须与证券公司或信托投资公司的总部签订，以免出现受托资格纠纷。
2、以往证券业务自营的业绩。这一点反映了代理机构操作大资金的能力和盈利水平，是决定投资收益率的重要因素
3、操作风格。不同的机构具有不同的风险偏好，反映在操作风格上就表现为积极型和稳健型。企业集团处于本金安全性的考虑，应该选择风格稳健的代理机构。4、风险管理水平。代理机构的风险管理水平高低和风险控制机制是否完善也在很大程度上影响着本金的安全性。
5、受托方的实力、信誉情况较好。于对受托方的实力、信誉、业绩方面进行考虑，大机构要优于小的，因为其净资产和净资本高，资本实力强，理财水平高，又有更为强烈的信誉偏好;相比较而言，小券商或信托公司对自身信誉的偏好，要小于对大额现实利益的偏好，所以在需要其权衡时，其更愿意牺牲前者，如此以来，委托者就存在相当大的风险。
6、对其有一定了解或有合作基础。有一定合作基础主要是对其理财能力和信誉的充分认识，并且与其核心层的关系深厚层度，以使即使在受托方出现经营问题时，能优先考虑并保证本单位的利益。现在国内有100多家证券公司，有60多家信托投资公司，其实力、水平及信誉差别很大，至于“私幕基金”、“私约资金”等民间委托投资更是良莠不齐，所以委托前对受托人综合情况的了解十分重要。
(二)资产委托管理投资策略和模式
由于中国证监会在《关于规范证券公司受托投资管理业务的通知》对受托人资格、受托资金来源、委托业务运作以及受托双方的权利义务关系等都做了详细规定，并强调“受托人不得向委托人承诺收益或者分担损失”。中国人民银行也于去年出台了《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，对此有类似规定。为避免投资风险和法律纠纷，现在的资产委托管理中较能保证委托人利益的模式有:
1、公司确定投资额度，委托受托人资产管理或委托基金专户理财，受托人按照投资额用自有资金进行配置(以不低于10%为宜)。双方共同确定“股票池”和投资收益分成标准。若亏损首先由对方配置的自有资金承担;若有盈余，在双方设定的收益率以下，则收益全部归我方;若超过双方设定的收益率，则超额部分按照台阶式比例分配(即累进式)，为了避免风险，应设立“防火墙”，委托第三方监管，且监管方和实际操作方不能存在关联关系。
2、公司确定投资额度，将资金划入开立的专用投资资金帐户内，由委托方和受托方共同经营，受托方按公司的资金同比例提供风险保证金(或按照一定比例折扣的证券，抵押证券品种和折扣比例可参照证监会《融资融券办法》执行)，双方签订委托合同，约定收益分成办法。为确保公司资金安全，双方共同确定“股票池”和风险平仓线，当双方帐户中合计的市值低于设定的数值时，对方必须在规定时间内追加承包风险保证金，否则公司有权立即平仓收回投资本金和相应的承包收益。为保证合法及时的平仓，要求对方授权提供承包风险保证金帐户的一切合法有效平仓手续。
七、对证券相关投资及创新产品的投资
在满足安全性、收益性和流动性的基础上，尝试参与信托市场、银行间同业市场、基金产品、债券市场的业务，探索信托、债券、资产证券化产品等市场的投资，利用制度创新、产品创新，进行投资优化组合配置，提高资金使用效率，减少投资风险。

㈧ 国有企业参与设立基金有什么规定

成立基金公司的流程、所需人员、资质和成本等问题，都得依据你拟设基金公司的性质和类型，尤其是你将来打算据以投资和分配的模式来确定。
依据我国法律法规的规定，基金公司至少可以有如下分类：按组织实体类型分，有公司型基金和合伙型基金；按投资领域分，有证券投资基金和股权投资基金；按设立方式不同分，有公开募集设立的基金和私募基金。
上述不同的基金公司，其设立时要考虑的因素都不同，但其工商注册登记程序基本一致。根据我国公司或者合伙企业登记管理的法规规定，二者都得去工商登记，但公司型基金出资人得认缴出资而且在投资公司类型下5年之内必须实际缴付，而合伙型基金并不需要登记注册资本，其合伙人可以根据合伙协议自由约定如何缴付出资以及各自的出资份额。
同为合伙企业，法律上又有普通合伙和有限合伙企业之分，实践中采取合伙类型的基金多采用有限合伙企业的形式。普通合伙和有限合伙对合伙人之间缴付出资和承担责任的模式又存在较大不同。总之，从基金登记注册程序来讲，公司型基金其登记要求比合伙型基金公司要求严格，需要作更多的提前准备，其管理会更规范但缺乏灵活性；合伙型基金是目前采用较多的基金组织形式，尤其以有限合伙型基金比较普遍。
以实践中比较普遍的有限合伙型基金为例，设立一个有限合伙型基金至少需要一名普通合伙人，他得对基金的管理运作负责管理，并对基金债务承担无限连带责任，普通合伙人可以分得更多的基金盈利同时又可以只缴付象征性的出资甚至可以不出资，一般都得由在该基金投资运营领域内有相当投资管理经验或者相当技术、资源的人来担任，由于他要负责基金的具体管理和运作，人选是否适当几乎直接影响基金的成败。
除了普通合伙人，有限合伙基金还需要多名有限合伙人。有限合伙人的基金实体中充当出资人的角色，是基金投资资金的主要来源，尤其是基金初始运营资金的来源。有限合伙人对基金债务只以其出资为限承担责任，而且不参与基金的管理和运作，但要根据约定的利润分成来提取投资回报，也不从基金中领取日常报酬，因此，可以说，基金中的有限合伙人只要有钱就可以了。但是，如果这个有限合伙人既有钱又有在基金投资领域里的行业经验和相关资源，那就相当理想了。
就基金公司的资质而言，我国法律法规并没有特别规定基金投资公司所需要的特殊资质，你只要确保其合法注册成立，依法运作即可。
至于你所要求的最低成本，也是个比较复杂的问题。因为公司的成本构成有很多因素，设立成本、运营成本、管理成本、融资成本、投资成本等，如果你不能明确是指哪方面，很难在此给出一个比较满意的回答。鉴于你的基金还在初创阶段，从设立成本来讲，还是采用合伙型基金类型比较合适。
一是合伙型基金没有法定最低注册资本要求，对合伙人的初始出资压力很小，合伙人完全可以根据将来投资运作的需要追加投资，还可以根据需要去市场募集资金而不需要自己凑齐全部出资；二是合伙型基金比公司型基金运作起来更灵活，容易在基金合伙人中取得一致认可，投资策略调整起来也相对容易，更适合投资基金对外投资的快速、即使和准确的要求。
设立合伙型基金尤其需要注意的是合伙协议的起草，因为合伙协议如何约定直接决定了合伙人之间的利润分配，可以说合伙型基金成功运作的纲领性文件，你的基金要以什么样的架构来搭建、以什么样的模式进行投资、合伙人怎么样分配盈利、发生亏损如何分担、执行合伙人报酬如何确定等等事项，都得事先考虑妥当后，落实到合伙协议中来

㈨ 国有企业投资购买基金

可以买基金，没有限制