信用社金融服务规划

1. 中国农村信用社发展史

1920年，中国许多省份遭受严重旱灾，尤其是华北地区受灾最为严重，受灾农民达2000万，为抵抗灾情，当时各省纷纷成立义赈团体筹措赈灾款救灾。然而到了1922年华北各省又告丰收，但当时义捐的赈灾款尚有将近300万的剩余，如何继续使用这笔赈灾款成为一个现实问题。当时负责管理赈灾款的“中国华洋义赈救灾总会”认为，救灾不如防灾，防灾不如组织灾区群众生产自救，在这种理念确立之后，相当一部分人又将目光转移到发展合作事业上来。
1923年,由华洋义赈总会组织设立的第一个信用合作社在河北香河县正式成立，这也是我国历史上第一个信用合作社。
农村信用社是由农民人股、入股农民民主管理、主要为人股农民服务的金融组织，是经中国人民银行批准的合法金融机构，农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。中国农村信用社发展大体经历了四个重要阶段：

1951年至1959年，是新中国农村信用社组建和发展的第一阶段。1951年5月中国人民银行总行召开了第一次全国农村金融工作会议，决定大力发展农村信用社．到1957年底，全国共有农村信用社88368个。这一时期的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，通过信货活动为社员的生产生活服务，基本上保持了制的性质，成为农民生活上的参谋助手，以及扶持农业生产的重要力量。

1959年至1980年，这一阶段由于极左路线的影响，农村信用社曾先后下放给人民公社，生产大队管理，后来又交给贫下中农管理，农村信用社基本上成为基层社队的金融工具。

1980年至1996年,农村信用社由农业银行进行管理．1984年，国务院批转了中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》，提出把农村信用社真正办成群众性的金融组织，在遵守国家金融政策和接受农业银行领导、监督下，独立自主地开展业务．恢复和加强农村信用社“组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性”。此后在中国农业银行的领导下。农村信用社在民主管理、业务经营、组织建设等方面进行了一些改革，特别是县级联社的设立，对农村信用社各项业务的发展和内部管理起到了明显的作用。但同时也使农村信用社成为国家银行的“基层机构”。走上了“官办”的道路，贷款大里投放乡镇企业。农民对信用社的经营活动失去监督。

1996年8月，国务院下发了《国务院关于农村金融体制改革的决定》（国发[1996]33号），进一步明确了农村信用社改革管理的政策措施，农村信用社得到长足的发展。到2000年底，全国农村信用社各项存款15129亿元，各项货，110489亿元，比1980年分别增长56倍、134倍。农村信用社已成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，在支持农业和农村经济发展中发挥着举足轻重的作用。

新的征程，新的形势，农村信用社面临着新的任务，加快农村信用社改革和发展，已经成为巩固农业基础地位、调整农业产业结构、增加农民收入、促进城乡一体化发展的一项战略措施。“十五”规划纲要明确指出：农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，因地制宜加快管理体制改革，充分发挥农村信用社在农村金融服务中的主力军和联系农民的金融纽带作用。只要按照中央的要求和农民的需要，深化改革，加强管理，改善服务，农村信用社就一定能够在支持农业和农村经济发展中、创造新的辉煌。

2. 1、农村信用社在我国金融体系中的地位如何

20世纪50年代初，中国社会抄主义社会生产力水平偏低，最广大农民太需要通过资金互助，以期实现合作化农业生产，推动社会化经济发展。于是，党和政府从融通区域社会资金、防止民间高利贷剥削的宏观计划出发，领导人民群众组建合作金融组织，发挥调节资金余缺的互助服务功能，共同建设好社会主义计划经济。至此，由农民自愿入股组成，由入股社员民主管理，主要为入股社员服务的，具有一级法人资格的合作金融机构即为农村信用合作社。因其充分体现组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性且不以盈利为最大目的，而被认定为社会主义劳动群众集体所有制，至此，服务“三农”的市场定位便确立起来

3. 农村信用社有哪些理财

最常见的理财产品应该就是定期理财，比如说各种1年期、3年期、5年期的产品。农村信用社要根据实际情况选择合适的理财品种。同时，紧扣“三农”金融市场抓好理财业务，针对农村特点设计适合农民的理财产品。

4. 如何开展信用社小微金融服务中心的工作

一是组建专业服务机构。积极组建“小微企业金融服务部”，负责小微企业条线管理版，制定业务计划、完权善小企业制度、开展政策研究和产品研发;探索成立小微企业运营中心，负责小微企业贷款营销、审查、审批及贷后管理工作;，对小微企业实行“一站式”的对接服务，构建小微企业完善的服务机构。
二是开展专业营销服务。为小微企业提供更加专业、周到和及时的金融服务。客要加强与中小企业的联系与沟通，开展实地考察、深入交流，分析市场变化情况，及时掌握第一手资料，同时为企业提供市场信息、技术服务等，帮助其规范财务制度，提高财务管理水平，引导和帮助小微企业稳步经营、增强发展后劲。
三是改造完善服务流程。针对小微企业“短、频、快”的融资特点，将“等多个环节整合为一条“流水生产线”，实现各职能间的无缝对接，使客户的贷款项目如同流水线上的标准件，在最短的时间内成为“产品”。同时，适当提高基层单位的小微企业贷款审批权限，简化业务操作程序，开辟小微企业融资“绿色通道”。

5. 信用社如何精细化管理实施方案

农村信用社精细化管理是指将农村信用社的发展愿景和目标，通过系统的规划方法，在经营管理各层面形成一个有共识的精细化管理行动纲领，并将纲领准确快速地转化成农村信用社经营行为，以持续有效地实现经营目标的一种管理方法。近年来，随着我国农村信用社改革的不断深入，精细化管理被逐步应用于农村信用社的经营管理工作中。在农村信用社的内部控制、风险管理、成本控制、市场营销等环节中，通过在不同层面的沟通和协作，农村信用社最大程度地实现精细化管理，全面建立以“精确、细致、深入、规范”为特征的新型管理模式。精细化管理是是农村信用社合规发展、和谐发展、科学发展的必由之路，也是应对激烈竞争的必然选择。笔者就我国农村信用社精细化管理问题，谈一点自己的粗浅看法。

一、精细化管理的概念和含义

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。
（一）精细化管理的本质。

精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。

精细管理是整个企业运行的核心工程。企业要做强，需要有效运用文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。只有深谙和运用管理精髓的企业家或企业管理者才能在企业成功发展中充分运用。它的精髓就在于：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。

精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。一个企业在确立了建设“精细管理工程”这一带有方向性的思路后，重要的就是结合企业的现状，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用。同时，我们也要清醒地认识到，在实施“精细管理工程”的过程中，最为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识。“精细”的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来，从这个角度来讲，精细管理工程具有把企业引向成功的功能和可能。

（二）精细化管理是一种科学的管理方式。

精细化管理理念本身就源自于提高效率、节约资源的社会发展需求，通过目标细分、标准细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核，建立一种科学管理模式，把任务目标和对象逐一分解，量化为具体的数字、程序、责任，使每个任务细节都能看得见、摸得着、说得准，使每个工作点都责任明确、目标清晰、有规可循，从而形成一个井然有序、紧张高效的发动机，推动整个企业建立产业优势和核心竞争力。精细化管理是一个全面化的管理模式。全面化是指精细化管理的思想和作风要贯彻到整个企业的所有管理活动中。它包含以下几个部分：1、精细化的操作：是指企业活动中的每一个行为都有一定的规范和要求。每一企业的员工都应遵守这种规范，从而让企业的基础云做更加正规化、规范化和标准化，为企业的拓展提供可推广性、可复制性。2、精细化的控制：是精细化管理的一个重要方面。它要求企业业务的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过程。控制好了这个过程，就可以大大减少企业的业务运做失误，杜绝部分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。3、精细化的核算：是管理者清楚认识自己经营情况的必要条件和最主要的手段。这就要求企业的经营活动凡与财务有关的行为都要记帐、核算。还要通过核算去发现经营管理中的漏洞和污点，减少企业利润的流失。4、精细化的分析：是企业取得核心竞争力的有力手段，是进行精细化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段，将经营中的问题从多个角度去展现和从多个层次去跟踪。同时，还要通过精细化的分析，去研究提高企业生产力和利润的方法。5、精细化的规划：是容易被管理者忽视的一个问题，但精细化规划是推动企业发展的一个至关重要的关键点。企业的规划包含有两个方面：一方面是企业高层根据市场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标，这个目标包括了企业的规模、业态、文化、管理模式和利润、权益等等；另一方面是企业的经营者根据企业目标而制定的实现计划。所谓精细化的规划则是指企业所制定的目标和计划都是有依据的、可操作的、合理的和可检查的。

（三）精细化管理与粗放管理的区别。

精细化管理与粗放管理有着巨大的差别，主要表现为管理形式不同。精细化管理通过细分工作目标、工作标准、工作任务、工作流程，对决策、控制、考核过程进行精确量化的管理模式，体现的是任务到人、责任到人、按绩效取酬的分配原则，大多表现为定量管理。而粗放管理只能提出整体工作目标，对实现这个目标并无法进行科学计划、有效激励，其分配形式体现的是经营管理的“大锅饭”，常常表现为定性管理。

当然两种管理方式最终效果大相径庭。精细化管理的紧密性管理手段，能有效提高员工的工作责任心，激发其工作的主动性和内动力，从而带动企业良性循环。而粗放式管理，由于管理过程的松散性和分配的不合理性，对员工的工作绩效则很难做到精确计算和精确考核，员工的主观能动性无法得到充分的挖掘，其工作质量和效果大打折扣，企业将最终将难以为继。

二、农村信用社推行精细化管理的必要性

精细化管理作为一种企业管理理念、管理文化和管理模式，是社会分工精细化与服务质量精细化对现代管理的必然要求。农村信用社精细化管理是对企业精细化管理行为的引申和运用，它对农村信用社克服粗放经营、运用数据技术进行业务经营、成本和风险控制，进而实现价值最大化具有十分重要的现实意义。

（一）实施精细化管理是稳健经营提高效益的需要。

农村信用社的最终经营目标是实现效益最大化，而经营管理过程中无论哪一个环节出了问题，都会影响农村信用社最终效益的获得。市场是企业的生存空间，企业产品源于市场，终于市场，金融企业想在竞争日益激烈的市场中求得生存和发展，就必须认真研究市场，贴近市场。只有时刻与市场需求保持一致的企业，才是真正具有市场竞争力，才是谈得上生存和发展的企业。通过精细化管理，能够提供优质、符合客户需求的产品，能够更加贴切市场的迫切需要，从而提高经营效益。

推行精细化管理就是把农村信用社经营管理与经营目标统一起来。管理要出效益，作为农村信用社来说，就是要实现既定业务经营目标，获取最大效益。而效益获得与农村信用社业务经营过程中每一个环节都息息相关；同时，如何把业务经营过程与经营目标有机结合起来是企业能否获得最大效益的关键。推行精细化管理的内容较为广泛，与企业经营目标的结合进一步强化。农村信用社要根据市场需求，确定合理的经营目标，然后通过精细化管理来寻求最大收益的方案，依靠精细化管理来实现这个经营目标。

（二）实施精细化管理是合规经营防范风险的需要。

深化农村金融体制的改革，促进了农村信用社改革步伐的加快，市场竞争已呈多元化并上升到更高层次。粗放型的管理模式已不能适应当前的市场竞争，这在客观上要求农村信用社必须实行风险管理的精确化，进行管理模式的彻底变革。此外，严格、规范的外部监管，是促进农村信用社提高自控能力，实现安全、有效经营的外部条件。农村信用社必须改变粗放管理的模式，通过不断摸索和实践，实现向精细管理的过渡。

风险管理精确化，就是要找准关键、突出风险点，并依靠科学的理念和方法进行管理，才能实现防范风险的要求。要树立正确、适度的风险反映理念，综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，做好对风险的有效控制；注重风险归因分析，透过现象抓住本质，突出重点加以管控。通过科学收集、排序、细化各类风险信息，加强信息的集成与共享，确保信息及时沟通，提高信息的有用性。明确重点事项和关键风险点，积极研究、探索操作风险量化管理的可行性与途径，逐步提高风险管理的精准性和可控性。

（三）推行精细化管理是科学发展和谐发展的需要。

管理是企业的永恒主题，但是管理方法、管理思维不是一成不变，而是随着形势变化而快速变化。与新形势、新任务的要求相比，农村信用社管理尤其是农村信用社的基层机构在管理上还存在着一些局限和不足。一方面，农村信用社基层机构管理全局性、系统性不是很强；另一方面，农村信用社基层机构比较偏重于企业内部管理特别是业务操作过程中的质量管理，对产品如何与外部市场相连接，如何适应顾客的需求没有系统的论及。推行精细化管理正是从全局角度出发，按照系统化的总体思路，强化企业的全过程管理，它涵盖了企业一切与产品有关的环节，从源头把关过程控制的方方面面，全盘考虑，不留死角。

一个农村信用社能否最终强大，最根本的是看其管理上的优劣。农村信用社要保持业务领先和竞争优势，不仅需要对发展目标和战略规划进行科学系统的分解落实，更需要通过精细管理和提升执行能力来支撑。市场竞争的层次和内涵决定了单凭经验管理已不能适应市场要求，严峻的市场形势要求农村信用社必须创新管理方式。如果农村信用社延续粗放型的管理方式，问题会越聚越多，最后陷入困境，失去市场竞争优势。

三、农村信用社实施精细化管理的关键环节

精细化管理是一项系统工程，基本涵盖了农村信用社业务经营的方方面面，不可能一蹴而就，必须重点突破、循序渐进、持之以恒。目前，我国农村信用社的精细化管理尚处于初级阶段，可以首先集中精力在业务流程、岗位职责、操作行为、激励机制、制度执行、员工管理等几个方面重点推进。

（一）业务流程标准化。

竞争是市场经济的基本特征，效率是农村信用社在市场竞争中的生命。因此，农村信用社必须优化业务操作流程，提高工作效率。能不能在防控风险的前提下，及时快捷地提供金融服务，帮助客户抓住商机，成为农村信用社在竞争中脱颖而出的关键。这就要求农村信用社的各个管理环节都要站在客户角度看待问题，想客户所想，急客户所急，争取竞争主动权。一方面要针对不同的业务种类，简化不必要的操作流程，运用合理的技术手段，增强业务审查审批的科学性，提高运作的科技含量。另一方面要针对不同客户的产品偏好、业务性质、业务量的大小、业务发生的频率分别设计服务手段和流程，提高运作效率，减少客户等待时间，提高客户满意度。

（二）岗位职责清晰化。

建立清晰的岗位职责是完善内控体系，严格防范风险的重要前提。根据当前的业务经营特点和资源配置状况，完善富有针对性的内部控制制度。对柜台业务、守押工作、计算机安全等要全面梳理业务和管理流程，找出关键控制点，针对每一控制点，制定控制办法、管理人员和操作人员职责、责任追究办法等措施。树立全员、全程内控理念，建立前、中、后台分工制约机制，明确各部门内控职责，将责任分解到人，建立起清晰的追踪路径。管理的首要任务是重点事项的管理，但如果仅强调重点,忽视“细节”,将会导致严重的管理失误。重点蕴藏于细节之中，从精细化管理的要求来看,任何没有抓到位、存在漏洞隐患的环节都应是管理人员关注的重点,明确清晰的岗位职责就是要做到在每一个细节上精益求精，狠抓薄弱环节,扎扎实实地提升管理水平，最终实现高质量、高效率和低成本的运营。

（三）操作行为规范化。

操作行为规范化，关键是要依靠先进的内控理念、扎实有效的监管措施和科学有效的考核来推动操作行为的不断规范。要加强内部管理，不断提高经营管理水平，就要不折不扣地严格执行规章制度，认真寻找内控体系中的盲点，及时弥补内控薄弱环节。要把各个业务环节流程控制作为精细化管理的切入点，通过再造业务环节流程来控制细节，做到每一项业务、每一件事情的完成都能按照精细化的管理要求运作。同时，要强化监督检查，努力确保执行制度的严肃性，加大对基层营业网点的内控制度执行情况检查力度，做到常规与专项检查、现场与非现场检查相结合，并实行后台部门联动检查。通过有效的检查，进一步增强员工内控风险防范意识和制度执行能力，提高人防、物防和技防水平，杜绝各类案件的发生。

（四）激励机制合理化。

健全的激励机制是强化企业执行力的有效手段。如果企业内部劳动组合不合理、激励机制不健全，员工干与不干、干好干坏一个样，就必然会导致企业经营效果低下。以往我们的员工不是不愿意去执行，而是缺乏调动员工积极性的奖惩机制，员工干好干坏一个样，那些具有超强执行愿望、执行能力和执行结果完美员工没有得到更多的效益工资，与完不成任务的员工得到的效益工资差不多，存在吃大锅饭的现象，严重挫伤了员工干事创业的积极性。要想使员工积极努力地执行，就必须建立一套科学的、精细化的奖惩机制，奖励那些重视执行、具有较强执行力的人。只有对执行到位的员工予以奖励，员工才会积极提高自己的执行力，才能在全行上下形成良好的执行文化氛围。

通过推行分配制度改革的改革，实现有效激励。在工作任务、工作标准、工作责任细分的基础上，探索制定每项业务合理的计价分配办法；对从事事务性质和机关工作的岗位，也要制定出台具体可行的工作标准，以推动每个岗位的员工提高工作效率和工作质量。

（五）制度执行精细化。

“细节在于执行”。执行是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进以及责任的具体落实。“一个计划的成败不仅仅取决于设计，重要在于执行”。这说明实制度、机制、目标的实施环节比计划更重要。准确快速的执行能激发员工的斗志，推动企业的健康快速发展；而低效拖拉的执行能削弱干部员工的斗志，破坏工作氛围，影响企业整体利益。没有执行力，就没有核心竞争力。制度的落实需要执行者以超强的、精细化的执行力作保障。深化实施精细化管理，重在落实，而落实的最终效果则体现在考核上。因此，严格考核，按规章办事是督促落实的重要手段。在深化实施精细化管理过程中，必须要有建立起严格的考核制度和严格的考核措施。精细化管理不同与一般性的管理，它的基本要求就是对待每一项工作都要“精心谋划，细致安排”，通过严抓细管来实现管理上的零缺陷，达到工作效果最佳。但在具体考核方面，激励机制要先行一步，与精细化接轨，否则，精细化管理落不到实处。精细化作为一项系统工程是农村信用社的长期任务，一方面需要领导层在决策过程中、在兑现奖惩过程中、在履行职责过程中精细考虑，以身作则，身体力行，做到“言必行，行必果”，让细节落实到各个管理环节，做具有超强执行力的表率。另一方面要强化培训，提高员工素质，把执行作为自身的一种习惯。在农村信用社内部形成一种上下一致、克己奉公、忠实高效、积极向上的、健康的执行文化，把强有力的执行文化转换为员工的具体行为，使之能够切实把高层的战略、目标和计划不折不扣、细致入微地落实到本职岗位与日常工作中去。

（六）员工管理人本化。

精细化管理工作中人的作用主要体现在以下二个方面： 一是信用社管理工作的主体是人。农村信用社从传统管理向现代管理变革、从粗放式管理向精细化管理转变的过程是观念、行为、习惯、方法、组织以至权力、利益的变革、调整、重新分配的过程，需要那些追求学习进步、坚持与时俱进、勇于开拓创新的管理者来引领。按照著名管理学家德鲁克的说法，他们是有效的管理者，注重“做正确的事”，追求的是成果和效益。 他们要提出适应市场和企业实际的新的管理思想，调整组织结构，更新管理手段，特别是集知识、理论、技术、经验之大成，制定形成科学、合理、正确、准确的管理制度、工作流程、作业标准，在组织学习、培训的同时有力地推动贯彻、落实。二是信用社管理工作的客体也是人。农村信用社在从传统管理向现代管理变革、从粗放式管理向精细化管理转变的过程中，需要农村信用社员工真正转变观念，积极参与调整，特别是主动地学习、理解、掌握、执行新的工作流程、作业标准，自觉规范工作行为和操作方法，并且在实践中不断积累、总结，提出进一步改进、完善的建议。员工注重“正确地做事”，追求的是效率和结果。对员工工作的结果通过市场的检验是农村信用社管理成功与失败的惟一标准。万事之中，人的因素是最重要的。管理工作中最重要的因素当然更是人，在推行精细化管理的过程中，要充分调动主体和客体两个方面的积极性，充分发挥两个方面的作用，只有这样，精细化管理才能取得实实在在的效果，否则就有可能停留在纸上，成为“镜中花、水中月”。

在现代金融企业竞争中，越来越多的组织和个人都意识到细节的重要，都认识到把管理或工作做精做细的重要，“精细”已经成为竞争最重要的表现形式，精细化管理也成为决定未来企业竞争成败的关键。精细化管理就是农村信用社追求完美和实现卓越的过程，精细化管理是农村信用社实现基业常青的重要指导思想和管理理论。精细化管理不仅是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是农村信用社成为一个基业常青的金融企业的必然选择。“精细”是一种意识，一种认真的态度，一种理念，一种精益求精的文化。

当前，随着全球一体化进程加速以及互联网技术的迅猛发展，国际金融企业之间的竞争日益加剧，中国作为快速崛起的经济体，吸引了大量外资银行的眼球，激烈竞争不可避免。我国农村信用社脱胎于计划体制下的封闭运行体系，只有加大精细化管理的投入，强化对战略目标的细化和落实，人人都管理，处处有管理，事事见管理，为股东负责，为国家负责，才能提升农村信用社业整体执行能力，提高市场竞争力，最终实现我国农村信用社业整体新跨越，促进经济持续发展，维护国家金融安全，保障国民生活富足，保障国家长治久安。

6. 中信银行 农村信用社哪个好，哪个适合本人，适合职业规划。

建议去中信，原因是在中信辞职进信用社容易，在信用社辞职进银行难。 银行员工大多数做的工作算不上金融业，而是服务业，简单又机械，都能胜任。

7. 我国金融服务“三农”的主力军是下列哪一类金融机构是不是农村信用社

是农村信用社。

农村信用合作社是经中国人民银行批准设立、由社员入专股组成、实行民主管属理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，是目前由银监会和国务院双重领导的部门。其宗旨是“农民在资金上互帮互助”即农民组成信用合作社，社员用钱可以贷款。

农村信用合作社的主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济。信用社的建立与自然经济、小商品经济发展直接相关。

(7)信用社金融服务规划扩展阅读：

农村信用合作社虽然定义上是社员入股组成，从来都不是农民自愿组成的，而是官方一手操办的。最初的信用社，大部分出资来自国家，农民的出资只占很少部分。

50多年来信用社的体制经历了无数次的改革，但“官办”是一以贯之的。2004年，央行和地方政府曾拿出大量资金给农村信用社的亏空买单。所以说信用社的所有人就是政府。

我国“三农”主要是指农业、农村和农民，它是一个从居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题。

8. 信用社与地方银行有什么区别

1、从监管的角度看，信用社与地方银行有很大的区别，信用社属于农村合作金融，不属于银行业金融机构，但视同银行业金融机构进行监管，地方银行属于银行业金融机构，按照商业银行监管办法进行监管。目前信用社实行的是多级法人体制并存，乡镇法人，县级法人，市级法人，省级法人或者省级自律组织等多种形式并存。地方银行属于股份制的一级法人，不存在多级法人。市级银监分局更侧重监管地方银行和信用社的市级机构，县级银监办事处更侧重于监管信用社，甚至可以说95%以上的精力放在信用社的监管上面。
2、信用社改制为合作银行或者商业银行，都不会去掉农字头，也就是说即便改制以后，也是农村合作银行或者农村商业银行。
设立农村合作银行应当具备下列条件：
（1）有符合《农村合作银行管理暂行规定》的章程；
（2）发起人不少于1 000人；
（3） 注册资本金不低于2 000万元人民币，核心资本充足率达到4%；
（4）不良贷款比率低于15%；
（5）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
（6）有健全的组织机构和管理制度；
（7）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（8）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
设立农村商业银行应当具备下列条件：
（1）符合《农村商业银行管理暂行规定》的章程；
（2）发起人不少于500人；
（3）注册资本金不低于5 000万元人民币，资本充足率达到8%；
（4）设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下；
（5）有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
（6）有健全的组织机构和管理制度；
（7）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（8）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
改制条件最核心的部分是注册资本，资本充足率、核心资本充足率、资产总额、不良贷款占比这几个条件。
3、从经营的政策来看，虽然国家在准备金政策的制定上，对信用社实施了很大的倾斜，但信用社同时也承担着国家支农的重任，农业贷款基本是由农村信用社来投放的，尤其是小额农户贷款，额度小，户数多，区域广，因此上经营成本是很大的。只能说准备金政策是国家对信用社支农的一种政策性补偿，算不得优惠政策。地方银行比信用社有着更加广泛的业务空间，在很多的业务上，信用社是不能取得准入资格的，比如基金的代销，证券基金的托管等。地方银行在吸收财政性存款方面更具优势，因地方银行都是由市级政府国资委来出资控股的企业，虽然进行了商业银行改制，但仍然是国有控股的，财政性存款依然向地方银行倾斜。
4、当前已经不存在城市信用社，经营较差的也全部改制为商业银行，有些经营较好的，已经改名为某某银行，如上海银行，北京银行，河北银行等。
不知道我有没有说清楚，希望能帮到你。

9. 浅析如何强化与提升农村信用社的金融服务水平

□ 陈晓哲 靳国强/文 近年来，随着国家农村金融体制改革不断深化，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型银行业机构陆续开业。在客户金融需求日益多元化、各家金融机构同业竞争日趋白热化、金融服务方式日渐多样化的新形势下，农村信用社服务质量的好坏不仅决定业务发展质量与速度，而且关系到对外的企业形象和在同行业竞争中的位置。因此，强化与提升农村信用社的服务水平刻不容缓。
当前农信社金融服务存在的问题
——思想认识不够。由于受传统卖方市场的影响，一些农村信用社尚未及时转变观念，经营上往往沿袭传统习惯思维与做法，现代营销意识不强，整体策划不够，尤其是信用社负责人有“重业务，轻服务”的思想；一些员工对窗口服务、培育客户忠诚度的重要性认识不足，等客上门的“官商”作风严重，以客户为中心的经营理念没有完全得到贯彻。
——专业素质不强。服务窗口的员工素质与金融服务发展的要求还有差距。部分员工办事不认真，缺乏责任心，平时不注重加强业务学习，专业技能不过硬，缺乏应对突发事件的能力，在根据市场需求及时改善网点服务质量方面缺少灵活性和创新能力；一些临柜人员不坚守岗位，接待顾客不主动热情；服务用语不规范、不文明，办理业务速度慢、效率低、差错多，给客户造成不便。
——服务环境不规范。一些信用社门头设计不统一，室内装潢不规范。必需的便民设施不全，如验钞机、饮水机等，柜台内外设施用品布局不合理，摆放零乱，电线乱搭乱接，环境卫生未坚持定期打扫，存在“脏、乱、差”现象。
——金融产品单一。信用社目前经营的品种较为单一，品牌产品不突出。长期以来，农信社市场定位不明确，没有按照客户的发展潜力、需求特点等变量划分客户群，全面推进中间业务进程缓慢，随着业务量的急剧放大，农村信用社原有的服务水平难以胜任新的业务发展需要，在一定程度上影响了市场竞争能力。
——监督机制不健全。农村信用社现有的激励考核机制涉及服务质量内容和执行比较单一，主要是针对是否受到投诉。员工的工作质量、服务效果没有准确的评价标准，没有实现与个人收入真正挂钩，致使部分员工出现他行业务不办理、中间业务不代理、零烂钞兑换不愿意等现象。农信社对所提供的金融服务质量没有反馈沟通机制，对违反文明服务规范的员工，也主要采取下不为例、说服教育为主的方式，缺少处罚机制。
提高农信社金融服务的对策及建议
——及时更新观念，强化服务意识。农信社要想在农村金融市场中占有先机，必须尽快转变过去的传统经营观念。一是要教育引导全员树立以客户为中心的服务理念，改变其惯有的“官商”作风和“坐等客户”上门的服务方式，彻底转变以农信社“自我”为中心的服务观念，做到全面发动、全员参与。二是紧紧围绕客户需求，真正做到想客户之所想，急客户之所急，时刻以客户的满意作为农村信用社服务工作的方向和标准，实现服务观念上的根本转变。干部员工要团结协作，树立“一荣俱荣，一损俱损”的思想，不断改进工作作风，提高办事效率，从而增强整体凝聚力和战斗力，更好地开展对外优质服务。三是树立“以市场为导向、以客户为中心”的差别化服务理念，在尽善企业社会责任的同时，从本利分析入手，以效益定取舍，以产出定投入，给予对农信社贡献大的客户更为便捷和优惠的金融服务，从而达到吸引和维持高端客户、拓展利润空间的目的。
——加强教育管理，提高专业技能。信用社服务要取得质的飞跃，关键在人。一是要通过开展合规文化建设和案件专项治理活动，对广大员工进行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育；组织员工对优质文明服务工作的先进单位及个人进行现场观摩学习，增强感性认识，取之所长，补己之短；通过举办规范化服务礼仪培训班，组织员工对礼仪知识、文明用语和举止仪表等进行规范化培训，实行集中式、正规化、全方位的强化训练，实现信用社和信合员工自身的双赢。二是加强会计出纳基本制度的学习，牢固掌握新的规章制度，加强业务技术培训，提高服务效率。通过开展上岗培训和岗位练兵，定期进行考核及专业技术比赛，提高业务操作速度，使员工熟练准确地操作各种业务。三是以柜面服务为突破口，开展创建青年文明号、争当青年岗位能手等以优质文明服务为内容的活动，推广以员工星级管理为核心的规范化服务。实行“挂星上岗、以岗定酬、星薪挂钩”，要求所有干部员工都使用文明用语，严肃统一着装纪律，注重个人仪表干净、卫生、整洁，积极营造优美舒适的服务环境。
——完善服务设施，营造优美环境。优美舒适、宽松和谐的服务环境是优质文明服务的外在动力。一是要进一步加大科技设施投入。要从实际出发，有计划地布设网点机具设备，解决超负荷运行问题；要加快配备自助农村信用社设备，包括自动存取款机、P0S机等，减轻柜面业务压力；充分发挥电话银行、网上银行的作用。二是要规范营业网点建设。每年集中财力对一定数量的营业网点进行规范、统一的装修，塑造一流的网点形象；配备专门的大堂经理，主动引导客户和提供咨询服务，给予客户有序快捷的业务办理体验，使顾客有一种“宾至如归”的感觉；同时要充分利用各种媒体，介绍信用社的服务宗旨、发展实力、新的举措等，扩大社会知名度。三是配齐营业窗口安全防范设施、自卫工具，建立健全联防系统，并保持安全防范设施工作正常、性能完好。尤其是对已布设的ATM机进行安全升级，完善安全防范功能，使已布设的ATM机能全天候使用。
——强化创新意识，丰富服务内涵。创新金融产品，改进服务手段，完善服务功能，是优质服务的关键，是增强业务发展后劲和竞争力的需要。因此，农村信用社的服务工作必须适应形势发展的要求，贴近市场，围绕客户做好创新文章。员工应当在服务的细节上下工夫。如：针对不同的客户群体实施量体裁衣式的服务；针对不同年龄、不同身份的客户，运用规范得体易于接受的礼貌语言；在便民实施上，为客户提供更周到、更适用的服务方式等；建立重点客户和VIP客户档案，做好VIP客户的走访与维护工作，开辟“绿色通道”，根据客观环境和具体情形的变化，采取相应的服务措施为客户提供差别化服务；利用掌握的各种金融信息，开展其他金融信息咨询服务，通过独具特色的细节服务，形成与众不同的招数，充分显示“以人为本”的精神。
——建立长效机制，实施标本兼治。提高农村信用社的文明优质服务水平，满足客户对金融服务的需求，是一项长期而艰巨的任务，农村信用社要注重建立长效机制，采取标本兼治措施，不断提升服务水平。一是实施“一把手”工程，成立以县联社理事长为组长的优质文明服务工作领导小组，各基层信用社也要层层签订优质服务责任书，将各项指标量化、细化，责任分解到人，将服务语言、服务态度、受理业务情况纳入考核内容，避免形式主义；在每年年初的工作安排中，都把优质文明服务工作作为贯穿全年各项工作的主线，常抓不懈。二是建立奖励机制。通过积极开展“星级窗口”、“服务明星”等争先创优活动，对社会形象好、服务质量高、存款增长快、经营效益优、深受客户赞誉的星级营业网点和星级服务员进行隆重表彰，并作为本年度评先、晋级的一个重要条件；对被顾客举报调查属实，或被领导员工发现违反优质文明服务规范的员工，要坚决给予罚款、通报批评、待岗学习、调离岗位等重罚；各个单位要结合每位员工的岗位职责，制定各岗位优质服务工作考核细则，坚持做到按月考核，按季兑现，以考核约束增强优质服务工作的主动性和自觉性。

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农村信用社 XX年度工作规划
XX年是信用社改革的关键一年，是各项新政策的落实年，是充满机遇与挑战的一年。为顺应改革潮流，争取在改革期间我社能有更大的发展，我们确定XX年的工作思路是：在上级社办的领导下，一手抓改革与管理，一手抓支农与服务。坚持“内强素质，外树形象，严格管理，稳健经营”的指导思想，牢固树立“存款立社，效益兴社，依法治社”和“存款讲成本，贷款讲质量，经营讲效益”的经营思想，紧紧围绕效益这一主线，抓住一个机遇（农村信用社改革），突出一个主题（加快发展），强化四项管理（人本管理、绩效管理、贷后管理、财务管理），把工作重点转向加强管理求效益，提高信贷质量防风险，支持“三农”促发展上来，努力实现以下经营目标：
1、全年新增存款 万元；
2、全年增扩股金 万元；
3、全年贷款净投放 万元；“三农”贷款占新增各项贷款比例达到 ％以上；
4、不良贷款绝对额下降 万元；
5、实现贷款利息收入 万元，年终盈亏轧差后盈余 万元。
6、综合费用率控制在29.5%以内.
要完成上述目标任务必须抓好以下七项工作：
一、倾尽全力，支持“三农”，把搞活农村经济作为加快信用社发展的加速器
1、支农工作突出两个重点。
（1）优先保证农业特色产业和粮食生产的信贷资金需求。在继续扶持原有的专业户、重点村扩大规模，壮大基地，优化结构的同时，信用社主任要联系一个村，每个客户经理包抓10个重点户，重点予以扶持，力求抓点带面，典型引路。对重点村进行贷户资格审查时要考虑到“三个能够”，即：扶持的重点村能够带动周围群众的积极性，迅速形成基地规模；能够有效解决产品销售问题；能够促进信用社不良贷款的清收盘活以及利息的顺利收回。在贷前调查时要做到“三不考虑”，即：集体旧贷未落实的村不考虑；两委会班子不团结的村不考虑；村风不正的不考虑。在发放贷款时坚决做到“三个不贷”，即：陈欠赖债户不贷；不讲信用、不务正业不贷；没有偿还能力不贷。确保贷款放得准，收得回，有效益。（2）紧跟市场，强化营销。随着农村市场的变化，信用社的服务对象、服务方式也要随着转变，在立足“三农”的基础上要面向社会化服务。放宽服务对象。由过去单纯向农民发放贷款，转变为以农民为主，兼顾城镇下岗职工、国家公务员、城乡经济联合体、个体和民营经济组织、国有和集体所有制企业。强化贷款营销。完善对信用代办员的管理和考核体系，有效发挥其农户联络员的沟通作用。放宽贷款范围。由过去单一向农民发放以农为主的农业贷款，转变为在保证农业资金的需要下，向社会消费领域渗透，主要是支持城乡居民购、建商品住房和商业用房；支持城乡居民教育投入；支持城乡居民购置生产加工设备和运输工具；支持城镇职工再就业工程；支持扶贫开发项目工程。转变经营观念。由过去单一支持农民的小额生产费用贷款的小农经济观念，向现代大农业生产观念转变，支持农业要与推进工业化进程相结合，要大力发展农产品加工业，延长产业链，将千家万户的小农经济与千变万化的大市场连接起来。增加农产品附加值，培育龙头企业，带动农民致富，增加农民收入。
2、推行农户小额信贷注意四个问题。
要把农户小额信用贷款作为信贷投放工作的主要方式进行推广。要求是行动要积极，步伐要稳妥，影响范围要扩大，实际效果要突出。在实施过程中，（1）加强宣传引导。要抓点带面，紧紧依靠村委会，利用有线广播，召开群众会等形式，大力宣传信用社的信贷政策和农户小额信用贷款的优越性，教育贷户增强信用观念，使诚实守信达成共识，进一步促进信用社的业务工作。（2）加快农户经济档案建立与完善工作。要安排人员认真详细考察农户的家庭财产、信用状况，翔实填写各类表格，建立经济档案。在建档过程中，不能闭门造车，粗匡冒估；不能推给代办员；更不能建少报多，自欺欺人，为今后贷款规范化管理奠定坚实的基础。（3）不断完善信贷授信制度。在对去年信用户对照标准，严格年审，经过审查，重新确定贷款授信额度（一年一确定），规范“升级”管理，逐步扩大信用户规模与质量。（4）积极开展创建信用村镇工作。认真落实贷款优惠政策，确保信用组、信用村、信用乡镇成熟一个，评定一个。
3、改进支农服务做好三件事。
（1）合理安排资金。要及时匡算资金大帐，进一步加大资金组织和贷款回收力度，一方面要确保存贷占比逐步下降，一方面必须保证信用户贷款和农业结构调整项目性贷款资金需求。（2）提高办事效率。客户申请贷款，信用社要及时调查，3天之内明确给予支持和不支持的意见和理由，在5天之内上报联社，提交联社贷审会研究；对于调查不认真，审查不仔细，审批不及时的贷款，将按照规定程序以及时限要求追究相关人员及部门的责任。（3）改进工作作风。农村是信用社施展才干的大舞台，为三农提供优质的金融服务是我们应尽的职责。我们要全面推行公开办贷。要把贷款条件、程序、利率定期向社员公开；贷款计划、发放额度、收回情况按季向群众张榜公布，接受农民群众和社会监督。 只有服务到位，信用社与广大农民的感情才能加深，服务三农的宗旨才不会丢，农村金融主力军的地位才不会变，联系农民最好的金融纽带才不会断。
二、优质服务，落实责任，把大力组织资金，提升市场份额作为加快发展的桥头堡
1、“盯”住存款不放松。
长期以来，存款是“立社之本、兴社之源”这一道理，全体员工已有了足够的认识，分析我县信用社资金组织形势，多年来处于劣势的主要原因是，由于金融资源有限、同业竞争激烈、汇路不畅以及尚未形成自己的品牌优势等因素，致使信用社资金组织的难度越来越大，甚至成为制约信用社快速发展的瓶颈因素。一方面制约我县信用社发展的这一瓶颈，又不能在短期内得以解决；另一方面信用社要稳定，要发展，要效益，必须有充足的资金和稳定的环境。因此，我们要把筹资工作做为化解金融风险、促进信用社长足发展的一项重要工作来抓，并切实抓出成效。
2、“扩”充总量不停步。
（1）强化宣传，营造良好的筹资氛围。利用多样性宣传手段，宣传储蓄存款保险制度的逐步建立更有利于保护储户利益的政策，建立并巩固与客户长期稳定的合作关系，扩大信用社的影响力。（2）适时公关，扩大客户群。通过信息的收集、整理，了解和掌握重点客户情况，发展和巩固黄金客户群体，使我们在激烈的存款市场竞争中占据主动。对此，个别员工在工作开展过程中方法单一、宣传解释不到位，导致储户反感和不安，影响了此项工作的开展和作用的有效发挥。今后，要做到信息收集由直接查询向侧面了解转变，上门服务由被动应付向主动营销转变，发展客户由放任自流向目标规划转变，促进筹资业务更好发展。（3）落实责任，从严考核。要加强对存款工作的任务分配及考核管理工作，层层分解到每个时段，实行工效挂钩，落实激励机制。按季考核评比，并设立季度名次奖、竞赛专项奖，最大限度的发挥员工的筹资积极性。（4）加强调研，及时解决突出问题。一定要把组织资金提高到防范风险的高度来认识，树立“自筹资金出效益，自求平衡出效益，比例管理出效益”的经营思想，要摒弃坐、等、靠、要的观念，克服畏难情绪，发动全员，人人参战，搞预约，谋大宗，确保存款工作年内有大的改观。 五要全面推行优质服务，擦亮信合服务品牌。每位职工应该时刻牢记：“你的一言一行都在描绘着信用社的形象，你就是信用社的形象代言人”，“优良的服务是最具说服力的形象宣传，今天的服务就是明天的市场”。要把这一道理努力变成每位员工的自觉行动，以优质的服务稳住老客户，发展新客户，不断扩大吸储空间。把保证服务质量作为头等大事来抓，认真落实《营业厅优质服务规范标准和考核办法》；坚持领导包大户，职工跑百户，定期上门服务；坚持储蓄网点优先、自营业务优先、黄金客户优先、守信户优先的“四优先”原则，及时投放零辅币和新币，最大程度满足客户零币、新币兑换需求；真正做到接待顾客“有礼、有节、有度”，处理业务“规范、快速、准确”，服务环境“清新、整洁、舒适”，让顾客感到“和谐、友爱、温馨”；严禁出现压单压票、效率低下、刁难客户等现象。特别是节日期间一定要安排足够的值班人员，保证正常营业，方便群众存、取款。今后，凡属于客户因服务态度、服务质量问题向信用社投诉，一经核实，坚决追究有关人员责任。要靠转变作风“赢”存款、走出柜台“引”客户、抓住机遇“攻”大户，为今后进一步拓展业务打下良好的基础。
三、提高质量，扩大规模，把加强信贷管理，防范金融风险作为加快发展的重头戏
1、牢固树立资产质量是信用社生命的意识。
近年来，我们一直把清非控险作为一项最根本性的工作来抓，但是，不良贷款反映不实，前清后增的问题尚未根除。究其原因， 一是贷款约期不合理。二是放贷有盲目性。贷前调查不认真，把关守口不严格。三是执行制度不到位。冒名、人情等违规违纪贷款时有发生。四是到户清收不及时。贷款质量是我们经营的一杆秤，一把标尺，一面镜子。不良贷款居高不下已严重危及到信用社的生存和发展。因此，全体员工必须把提高信贷资产质量，化解金融风险工作提高到一项战略高度去认识，牢固树立风险防范意识、忧患意识。在平时工作中，一要坚持制度；二要管住自己；三要常抓不懈。以负责的态度，实干的精神，扎扎实实打好清非降险这一硬仗，使我社尽快形成高质量、高效益、低风险的良好格局。
2、规范新增贷款管理，主动进行控险，以质的提高带动量的增长。
一是严格贷款方式，优化贷款结构。以抵押担保、联户联保和小额信用贷款方式为主，全力增加质押贷款。信贷员发放每一笔贷款时，都要查看农户资信档案，详细进行登记。同时要把好“三关”，即调查关，用途要明确，做到一个“清”字；审批关，限额不能超标，做到一个“实”字；发放关，手续要齐全，做到一个“准”字。对于不严格坚持程序的贷款，必须限期收回，并纳入责任人台帐进行处罚，责任人是社主任的加倍。二是严格存贷比例管理。要加大筹资和贷款的回收力度，合理贷款规模。三是规范质押贷款管理。落实质押贷款优惠利率；贷款质押物必须是辖内信用社的储蓄存单；质押贷款必须达到“零风险”，不能形成逾期，不准出现扣收不足，更不允许随意抽、换质押物的现象发生。今后凡质押贷款造成损失的由责任人全额赔偿。四是建立健全贷后管理制度，有效发挥信贷员的管理作用。进一步明确贷后管理各岗位的职责，规范贷后检查、风险予警、风险防范和档案管理。不断提高信贷员的管理水平，不断加强贷款的监控和管理工作。五是有效运用利率浮动政策，规范利率管理。
3、盘活不良贷款，全力控制贷款风险。
一是对辖内不良贷款情况要摸清底子，分析不良贷款成因，分类排队，多管齐下，利用“一户一法，一笔一策，一户多方”的策略和经济、行政、法律等行之有效的手段，抓大清小，对症下药，分类而治，增强工作的针对性和有效性。二是认真落实清收不良贷款目标责任制，狠抓不良贷款清收。要及时将清收任务和责任落实到相关岗位和责任人，实行工效挂钩，责任清收，严格考核，兑现奖惩。要尽快改变以往淡季养精蓄锐，旺季背水一战的做法，坚持淡季旺抓，旺季狠抓，常抓不懈的工作方法，加强对清收不良贷款工作的领导。组织好信贷人员，宜合则合，宜分则分。对所有贷户逐户齐过，一户不漏，每季最少上门催收两次以上。并及时发送催款通知单，收取回执，延长贷款法律时效，充分、有效地发挥收贷小分队的合力攻坚作用，迅速打开缺口，为顺利推进盘活工作营造良好的氛围。同时对个别赖债户、欠款大户要加大依法治贷的决心，建立以“宣传开路、司法为主、政府配合、员工参与”四位一体的依法收贷机制，采取行政和法律的手段，依法强制收回。三是积极谨慎地开展以物抵贷活动，以物抵贷资产要坚持“严格控制、合法取得、妥善保管、易于变现、有效处置”的管理原则，保管、处置、变现工作必须规范，防止出现债务落空、偿债物流失的问题发生。四是积极搞好企业和乡村组贷款的清收工作。近年来，对这些贷款清收工作比较滞后，有的甚至不闻不问，采取放弃的态度，无形中也助长了此类贷款逃废债务的恶习。今年，要把这些贷款的盘活清收作为一项重点工作来抓，由主任具体负责，按照清、落、补的原则，逐笔进行落实，积极保全资产，确保年内贷款盘活工作有较大的进展。五是完善贷款的法律要素。对法律要素不全的贷款，在坚持集体研究，上报联社备案的原则下，可以置换借据，但必须以收回现金为前提，以最少收回5％－10％的本金，并结清全部利息为标准。在实际操作中，要务实求真，不能空收空放，虚降非贷；要规范新、旧借据的保管，明确放贷责任，把政策用足、用活、用准。六是以“门前清”为突破口，推动清收盘活工作。对于员工承贷、担保、介绍贷款要重新核查，并尽快督促责任人制定归还计划，付诸实施。
四、加强管理，严控成本,把搞好增收节支，提高经营效益作为加快发展的支撑点
1、狠抓财务收入，努力扩大收入来源。
一是要加大收息力度。要始终将收息工作作为各项工作的重中之重，切实抓早、抓紧、抓实。对收息任务要落实到人，量化到月，实行“绩效挂钩”，严格考核，奖惩兑现，提高信贷人员对收息工作的责任感。同时，要转变收息方法，扭转过去年初不收、年中少收、年末突击收的错误作法，牢固树立天天收息的意识，争取做到每笔贷款按月收息不留尾巴，按季结息不拖欠，实行以月保季、季季攻坚的策略，促进收息率的提高。二是要扩大收入来源。鼓励有条件的社在巩固、发展主营业务的同时，充分利用信用社点多面广的特点，积极开办代收、代付、代理保险等中间业务，努力开展多种经营，寻找新的利润增长点。
2、规范费用支出，尽力降低经营成本。
要切实按照“以收定支、量力而行”的原则，严格执行联社制定的费用管理相关规定，严把费用支出关。继续实行费用额、费用率双线考核责任制。要做到一个“俭”字，树立经济核算意识，坚持勤俭办社宗旨，能不花的钱坚决不花；要突出一个“严”字，坚持一支笔审批制度，实行公用费用核定标准使用，个人费用包干使用，大额费用集体审批，使费用开支合理、合法、合规，减少不合理费用开支；对于费用报批的程序，开支的标准一定要严格，坚决杜绝化整为零等违规开支现象发生。建立费用开支审批登记薄，做到开支公开化。杜绝盲目攀比、滥发钱物等现象，严禁用公款大吃大喝，一经发现，
对相关人员从严从重处罚并追究领导责任。力争今年费用额较上年有所下降。
3、向压缩非生息资金、低盈利资金要效益。
要抓好资金调度工作，把多余的现金及时上解，压缩资金闲置时间，增加转存款利息收入。要准确匡算头寸，按照联社要求合理留置库存限额，增加收益。同时，对应收款项科目挂帐资金要严格按照联社规定执行，严禁一切与业务无关资金挂帐。
4、强化经营目标管理。
目标任务明确以后，抓好以责任制为核心的落实是关键。必须把工作任务按照层次管理的原则，一次分解量化，责任到人；同时要结合本地实际，制定严格的奖罚办法，采取针对性的措施，切实抓好落实。要求今年6月末完成全年任务的60％以上，实现时间过半，任务超额。要彻底解决前松后紧的问题，按照抓早动快的要求，合理安排，迅速部署，实现当月任务当月完，当季任务当季清，达到时间与目标同步。
五、注重教育，完善管理，把提高员工素质作为加快发展的奠基石
1、完善与提高并重，强化班子建设。
一是要加强组织领导，营造干事创业的良好氛围。统一全员思想，落实各项制度，引导全员研究新形势、分析新情况，确定新任务，解决新问题，从而在队伍中形成严实、严谨、严格、严肃的工作作风。二是要加强班子自身建设，提高领导干部的领导能力。充分发挥民主管理作风，广泛听取职工的建议和意见，以此监督其行为，提高领导班子整体决策水平、管理水平，解决好业务经营与管理中的重大问题。注重在实际工作中的锻炼和提高，教育领导和员工自觉做到“工作主动到位、配合及时到位、补台自觉到位、提醒预防到位”，努力把班子建设成为工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。
2、教育与引导并重，强化队伍建设。
今年我们要着力打造学习型信用社。作为这项工作的开端，我们在全年工作中要将学习贯穿始终，要教育和引导全体员工，树立学习观念，形成学习习惯，逐步实现学习工作化、工作学习化的氛围，培养和提高队伍的学习自觉性，为创建学习型信用社开好头，打好基础。
（1）加强岗位自学与集中学习相结合，提高队伍素质。今年要坚持学习与使用相结合，分层次、有针对性地对员工进行强化学习，以促进管理和服务水平的全面提高。一是制定学习计划，定期组织学习、组织测试，推进学习进度，保证学习效果。在内容上要抓好金融法规，各项制度的学习；在形式上要进行考核、奖惩、通报。二是要着重对服务人员在柜台解释、解答技巧、服务礼仪、接人待物等方面进行培训学习；同时，要以学习“新知识、新业务、新技术”为重点，加强职工的日常学习，争取创造有利条件，积极支持和鼓励员工参加社会学习，不断提高各方面的素质和驾驭经营管理工作的能力，进一步改善和优化员工的知识、文化结构。通过学习，引导全员改变思维定式，充分发挥自身潜力，促进工作开展。（2）鼓励职工自学成才。鼓励员工参加各大专院校开办的函授教育，积极输送优秀人才到大中专院校脱产深造，培养造就一批政治过硬、品质优良、业务素质高的职工队伍。（3）要加强典型的挖掘与培养工作，树立各专业内的先进典型，用身边人，身边事，教育和引导干部职工学有榜样，干有目标，更好地开展工作。使全体员工都能明白--爱拼才会赢；都能明白：别忘我的过去，珍惜您的现在，去努力拼搏、创造一个辉煌的信用社吧！这是为了信用社的发展，更是为了您自己轻松的生存。因为保住了信用社，就等于保住了您生命中最珍贵的东西。
六、突出重点，抓住关键，把加强党建和精神文明建设，作为加快发展的助推器
1、切实加强党组织建设，使之成为坚强的战斗堡垒。
确保“一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜”的先锋作用不断加强。党组织一要加强对党员的教育，引导党员吃苦在前，享受在后，带头完成自己的工作任务，为群众作表率，要坚持党的“三会一课”基本制度，加强党性锻炼，严肃党的纪律。通过党员的模范行动，唤醒职工“社兴我荣，社衰我耻”和“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的主人翁意识。二要加强对青年同志的培养。对入党积极分子要热情帮助，积极鼓励，对表现突出的同志要及时吸收为预备党员，保持党组织的蓬勃生机。
2、以创建文明单位和开展创佳、选优、评差活动为载体，扎实推进信用社系统精神文明建设。
（1）开展以履行岗位职责为主的“岗位能手”竞赛活动。（2）开展以“售后服务”为主的“我为客户办实事”和“用心服务每一天”活动，密切与客户的关系。（3）开展信用社营业厅优质服务规范标准大讨论，提高服务品位。（4）开展“周学习，月例会，季研讨”活动，提高员工专业知识、政策水平和文字语言驾驭能力。（5）组织开展“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛活动，年终评比表彰“ 明星职工”、“优秀共产党员”、“优秀信贷员”、“优秀会计（出纳）员”、“收贷能手”和“收息状元”。对每项活动都要有安排、有检查、有考核、有总结。
七、落实措施，综合治理，把强化“三防一保”，实现安全运营作为加快发展的生命线
“三防一保”是农村信用社健康发展的重要前提和保证。当前，社会治安形势不容乐观，金融单位资金集中，又是犯罪分子作案袭击的主要目标，血案、要案屡有发生，给集体财产和职工人身安全造成了极大危害。今年，要充分认识现阶段安全工作面临的严峻形势，要教育职工牢固树立“一个观念”，即安全避风险、安全出效益的观念。要坚持每周的安全学习教育和每月的案件分析教育，尤其要结合本单位安全保卫工作的实际去对照检查，彻底铲除对“三防一保”工作的消极思想，时刻绷紧防范安全这根弦。要狠抓“两个重点” 一是重点岗位。即守押岗位、出纳岗位；二是重点环节。即交接库箱、夜间守卫和押运、营业期间。重点岗位和重点环节是安全事故的“着火点”，因此，在工作中，我们一定要保持高度警觉，操作手续必须严密，程序必须规范，防范必须到位，不给犯罪分子留下任何可乘之机。要改善物防条件。要进一步加强信用社网点、库房建设。认真对营业网点安防设施达标检查，对不达标的，及时整改到位，该改的改，该换的换，该加固的加固，不留死角，努力提高物防水平。要强化“三个落实”。即落实安全防范责任、落实各项规章制度、落实防范措施。对于安全防范的各个岗位要实行量化考核，从基础工作抓起，形成岗位自身抓，全员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责的安全防范格局。对安防工作采取白天查与晚上查、实地查与电话查、日常查与突击查相结合的办法组织明察暗访。要把“三防一保”工作作为头等大事来抓，主任作为安全第一责任人，对信用社的安全工作要勤安排、多检查、严督导。对安全责任书必须逐条逐款落实到位，同时，要严格防范规章制度，不能只写在纸上，挂在墙上，喊在口边，必须不折不扣地落实在行动中，在加强和提高物防和技防的基础上，将把强化人防作为重中之重来抓，对不遵守制度，违反操作程序，出现安全事故的责任人，从严处理，绝不留情，绝不姑息迁就。特别要加强员工思想动态监控，加强现金和重要空白凭证及印章的管理，严防各类案件和事故的发生。要严格执行劳动纪律，坚持请销假制度，坚持值班带班制度，对擅离职守的人员一经发现，立即通报、立即处理。